魯、蔡上表請罪，鎬京朝堂暫時得以安定，百官皆以為關東風波可稍歇。
然周公心中卻愈發清明：諸侯雖口稱歸順，但心中暗湧，遠未真正熄滅。
他素手撫案上的竹簡，輕歎一聲：“諸侯之心，如浮萍隨水，風吹即動。若隻以威懾，恐其畏而不服；若隻以德化，又恐其狡而欺恩。唯仁威兼施，方能使天下歸心。”
次日，周公召集群臣入殿議事。
殿上，群臣各持己見：
兵部將軍主張——“諸侯反複無常，不若早日興師，推至東海，使其永絕妄心。”
吏部尚書則進言——“若諸侯心懷狐疑，當以親情籠絡，以禮義安撫。周室乃天下共主，不宜處處以刀兵相見。”
眾說紛紜，朝堂幾近喧嘩。
周公高坐不語，待百官言辭漸息，方才緩緩起身。
隻見他神色肅然，目光沉穩，似貫穿眾人的心肺。
“諸侯餘心未安，實因三監舊部暗流未絕。”
他一字一句，聲如洪鐘：“若不去其根，則枝葉再剪亦複生。今日孤所謀，不在一時之勝，而在百世之安。諸君，可明白否？”
群臣一時靜默。
這時，薑子牙上前一步，微微一笑：“殿下之誌，正合天命。然要籠絡人心，僅憑言語猶不足。臣以為，當大修禮製，昭告天下。使諸侯知大周之綱紀，民心知朝廷之仁義，則暗潮自會漸弱。”
周公目光一亮，連稱“善”。當即下詔：
一者，修定《禮樂》之製，重申宗法綱紀，昭示天下尊卑分明。
二者，興修學官，廣收四方賢才，使禮樂教化漸布關東。
三者，嚴申律令，既以德化安人心，亦以刑罰肅奸佞。
此三策既出，群臣皆點首稱是。
然而，消息傳出，諸侯卻各懷心思：
——有的擔心禮製之修，將削弱其權，心中不安。
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——有的卻暗自慶幸，認為周公欲以文化教化，或許刀兵之災可暫緩。
——也有一些小國，暗自盤算如何借“學官”之名，潛伏己方子弟入鎬京，以探大周虛實。
周公對此，皆已了然。
他深知——任何禮製的推行，必然伴隨反抗與試探。
但隻要根基穩固，終能漸漸將諸侯之心，納入周室的天網之中。
夜色沉沉，周公立於靈台之上，遙望鎬京城外燈火。
他心中暗語：
“大義既出，天心所向。暗潮雖生，不過如泥沙之擾江海，終歸不成大浪。”
然而，遠在關東，幾位心懷不甘的諸侯，已悄然聚首，謀劃著新的試探。
關東，齊地故城之外。夜色沉沉，風起如濤。
十餘國小侯暗聚於一座破舊的宗廟之中。
廟外風聲呼嘯，廟內燈火搖曳，映得眾人神情忽明忽暗。
魯侯壓低聲音，麵色凝重：“周公布禮，乃是削我等之權。若真任其推行，恐怕關東之地，再難有我等自處之地！”
蔡侯冷笑，手掌重重拍在案上：“魯兄所言不差！今日周公不動刀兵，不過是假仁假義。若他禮製一成，百姓心向周室，我等再想翻身，豈非癡人說夢？”
齊國餘孽暗使者此刻上前一步，披著鬥篷，聲音嘶啞：“周公欲奪天下人心，而我等欲奪天下大勢。諸侯若不早試探，待其根基牢固，後悔已遲。”
話音落下，廟內眾人神色各異。
有人猶豫不決，有人躍躍欲試。
此時，魯侯忽然問道：“若要試探，當如何？”
齊地使者冷冷一笑：“周公新設學官，欲廣收士子。吾等可暗遣心腹之子弟，潛入鎬京。若能攪動風聲，便以此為引；若能探得虛實，更好。若周公有所反應，則可趁機連兵，再觀其謀斷。”
蔡侯大聲附和：“善！我等既不願明抗，便先以暗潮試之。”
於是，幾位諸侯暗中達成一致，準備先行送出子弟，潛入周廷學宮，以試探周公謀局的根基。
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