言，各個都想把戈輝千刀萬剮，可他們又拿戈輝毫無辦法。戈輝現在是站在了“道義”的至高點上了，為了大清與俄國的友誼地久天長，隻能讓他們去當勞工了，他們也不知道是哪裡得罪總督大人了。
和這些人一樣難受的是日本現任首相桂太郎，從去年六月二日組閣開始到現在，他就沒有順利過。
桂太郎內閣是首屆非元老擔任首相的內閣，經常被蔑稱和調侃為“垂簾聽政內閣”、“小山縣內閣”、“二流內閣”、“次官內閣”。
桂太郎內閣在財政上處境艱難，日本經濟在1897年就呈現出惡化的跡象，1900年至1901間發生了經濟大恐慌。桂太郎內閣為刺激經濟發展采取強化發展重工業、通信產業的政策，這就需要金融機構投入大量資金和政府投入大量財政。同時，為擴充海軍增加預算也不可避免。桂太郎內閣籌劃在美國募集外債未果，便想通過整頓行政、延緩公共事業項目、把辛醜條約的賠款列入一般會計等手段加以解決。議會認為賠款收入不穩定，強烈反對將其列入預算，對政府執行期限為5年的地租增收和整頓行政也抱有強烈抵觸。
對於桂太郎來說，本屆內閣意味著政界新老交替時期的到來。這屆內閣麵臨的課題主要有對外政策和財政問題，這兩個問題又相互交織在一起。在對外政策方麵，雖然通過日清甲午戰爭排除了清朝對朝鮮的支配地位，但另一個課題是如何阻止俄國南下。作為對策，日俄協調論與日英同盟論產生對立。日俄協調論主張日本承認俄國對滿洲（大清東北地區）的支配權，作為交換，俄國承認日本對朝鮮的支配權，即所謂“滿朝交換論”。伊藤博文、井上馨、陸奧宗光等人執這種觀點。山縣有朋、小村壽太郎、桂太郎等人則執日英同盟論，主張日本與英國結成同盟共同對抗俄國。當時英國在中東、中亞等地區與俄國對峙，而日英間基本沒有利害衝突。最終日俄協調沒有取得任何進展，日英則於1902年1月30日簽署了日英同盟協約。國民對日本能與世界最強國結為同盟感到驚喜萬分，這件事對桂太郎的執政能力加分不少，讓桂太郎的日子好過許多。可他萬萬沒想到，這才過了幾個月啊，大清東北就傳來這麼壞的消息，讓桂太郎氣得差點把自己辦公室裡的桌子給掀了。
日本在東北的情報人員把戈輝在東北大肆招工，為俄國人修鐵路這一消息彙報給了日本外相小村壽太郎，小村馬上把這個壞消息彙報給了首相桂太郎。桂太郎看到這個消息，差點沒氣暈過去，他是第一次見到這樣的總督，光明正大的為侵略者在自己的國家修鐵路，公開賣國啊。要是換了大清國別的省份，他連聽都不願意聽，但是，偏偏是日本看中已久的東北三省，這不是純粹給日本找麻煩嘛，一旦鐵路修通，日本要是再想對東北用兵，那就要付出無法估量的代價。現在日本正處於備戰的緊張時期，現在的實力還不夠與俄國一戰。這個戈輝也太會挑時候了，他是真傻呀，還是故意的呢？
桂太郎把這個事情拿到內閣會議上討論，結果內閣上爭執不休，討論了一天也沒有討論出一個結果來。最後還是決定靜觀其變，同時加快備戰步伐。很顯然這是一個無奈的選擇，是讓桂太郎咬碎牙罵娘的選擇。
會後，桂太郎和小村兩個人坐在一起仔細的討論了一下對策，他們決定派人與戈輝接觸一下，試探一下戈輝的態度，實在不行，就讓剛剛成立，又急於建功立業的黑龍會派人把戈輝乾掉。任何擋在我大日本帝國前麵的人，都將被毫不猶豫的處理掉。所以，從這一刻起，日本人做了兩手準備，如果戈輝肯合作，那就先留著戈輝的命，如果不合作，那就找機會把戈輝乾掉。
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和日本人糟糕的心情截然相反的是美國人，美國駐北京公使康格，得到戈輝幫俄國人修鐵路這一消息後，立即笑得肚子直疼。這簡直是天才的想法，拿中國的老話叫一石二鳥。不但增進了與俄國的關係，還得到了好處，得到了俄國人的M1891式莫辛納甘步槍。同時又讓日本人氣得直想撓牆，一招就把日本人想占領東北的努力化掉了一半。本來打算放棄去東北會一會戈輝的康格，這回改變想法了，他覺得這個戈輝很有意思，他得去見一見，他要親自檢定一下戈輝這個年輕的總督大人。
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