相小村壽太郎，希望日本能出兵阻止俄國獨吞滿洲，如果日本願意出兵，朝陽將會為日本企業在朝陽提供在更優惠的政策，還願意為日軍提供後勤方麵的幫助，同時附上俄軍最新的布防圖和俄國人的武器裝備資料。至於日本會不會出兵，那是肯定的，熟悉曆史的戈輝當然知道日本要出兵的，所以戈輝不指望他的電報能給自己換來什麼好處，他隻是想向桂太郎內閣表明一個態度，讓桂太郎內閣對他放心。
此時的遼東半島已經戰雲密布了，而朝陽，卻沒有一點戰爭的氛圍。
進入5月的朝陽不論工業還是農業都忙得熱火朝天。東北三省總督衙門自己的、德國的、美國的、英國的、日本的近百座工廠正在加班加點的建設，幾百所小學、中學、高中的校舍在建設。農民們在大量的新開荒的土地上播下了希望的種子。
朝陽陸軍講武堂也在這個時候開始了第四期2000名新學員的培訓。同時，第二期2000名學員也在這個充滿希望的5月，全部畢業了。這2000名學員中有500人是專門學習地圖測繪的，由德國教官親自教授，還從德國購買了大量的測繪儀器。他們畢業後第一個任務就是繪製朝陽及其周邊地區的5000：1和：1的地形圖，以後還計劃繪製1000：1和500：1的地形圖。
新成立了農業總局，局長由從美國回來的成雨擔任。在美國留過學，看過美國的機械化農業，所以，成雨決定向美國學習，主張大量的開墾荒地，根據中國的土地特點，推廣小型機械化農業。同時儘全力安置外來移民，免費分土地給外來移民和沒有土地的當地農民。為了增加農民的種糧積極性，戈輝強行簽發了總督令，取消農業耕地的土地稅，相反增加了農業耕地閒置稅，對閒置的農業用地所有者征收高額重稅。這樣，大量的沒有土地的農民分得了免費的土地，而原來的地主卻因為沒有佃農，而產生大量的閒置土地。為了免於被總督府征稅，他們不得不降低土地租金，吸引沒有分到土地的農民來租用他們的土地耕種。這樣沒能分到土地的農民，也以相對低廉的租金租到了成熟的土地。
但是由於錢花的越來越多，戈輝手裡的錢越來越少。戈輝不得不請載灃想想辦法，否則錢很快就要花沒了。在得到載灃否定的回答之後，戈輝采取了極端做法，他以東北三省總督的名義宣布，所有東北三省行政總督衙門獨資的在建工程，勞動力工資暫時賒欠，所有在東北采購的原材料暫時賒欠，所有在政府各部門工作的人工資暫時賒欠，禁衛軍的軍餉暫時賒欠，所有這些到明年下半年再發放。在這之後，戈輝加快了自己鑄幣印錢的步伐。
東北缺錢的事情很快就被報道出去了，不光德國和美國對戈輝的東北行政當局產生了懷疑，慈禧太後也在自我檢討把東北交給一個二十出頭的年輕是不是太草率了？或者是再派一個老成持重的人去東北，約束一下戈輝。
不過，由於戈輝與德國和美國的及時溝通，以合資企業的股份做擔保，德國政府決定秘密貸款5億馬克給東北總督衙門。美國政府也緊隨德國其後，秘密貸款5億美元給東北三省總督衙門。如果戈輝倒了，德國和美國在東北的現實利益就會產生巨大的損失，所以他們不能讓戈輝倒下。而戈輝在給朝廷的彙報中卻極大的縮水了，隻說德國給了1千萬馬克，美國給了一千萬美元。
東北缺錢的事情也傳到了日本和俄國，剛剛保住首相寶座的桂太郎馬上派外相小村壽太郎聯係戈輝，也表明願意貸款5000萬日元給東北。條件是允許日本在朝陽開采鐵礦山。戈輝立即同意日本在北票開采鐵礦，但日本必須購買美國的機器設備，因為日本和美國也算是盟國，再一個美國的機器設備代表著這個時代最先進的技術。戈輝私下裡就做了這個決定，連會都沒有開就同意了。戈輝對這筆貸款沒有隱瞞，如實向朝廷彙報了。
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俄國政府卻表現出興災樂禍的樣子，他們不打算貸款給戈輝的東北行政當局，因為他們也沒有閒錢。他們樂見戈輝的東北項目紛紛落馬，可是讓他們失望的是德國和美國還有日本，及時給戈輝的東北行政當局輸血，讓俄國十分的氣憤。氣憤的表現就是以更快的速度向東北運輸戰爭物資，進一步加快旅順要塞的建設。
而在北京清廷，有載灃在朝廷上幫戈輝說話，加上戈輝又從德國和美國貸到款了，並偷偷的拿出300萬美元給慈禧太後和光緒皇帝，慈禧太後和光緒皇帝覺得戈輝孺子可教也，才沒有換掉戈輝，也讓慈禧放棄了派一個老成持重的人去朝陽約束戈輝。
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