虛，很容易被敵對國乘虛而入，特別是與我們一江（鴨綠江）之隔的日本。為了應對日益惡化的安全形勢，填補境內的軍事力量，我們必須擴軍。”
雖然會議事項上已經寫的很明白了，但是從寧遠嘴裡說出來，還是有不一樣的感覺。很多人有機會當師長、旅長了，雖然師長旅長將是他們從軍生涯的終點，但他們依然心情振奮。如果不擴軍，麵對青一色二十幾歲的師長旅長，下麵的人估計這輩子都沒機會當師長旅長了。當了師長，也就到頭了，因為像戈輝、寧遠這些二十幾歲的禁衛軍最高層，等他們老去，得幾十年之後了，所以當禁衛軍的軍官是幸福的，二十幾歲就有機會當師長旅長，但也是悲哀的，師長旅長就是他們的終點。
寧遠舉起手中的會議事項，說道：“這裡麵就有一份總參起草的擴軍?案，在最後幾頁。禁衛陸軍擴軍30個師（總計50個師），海軍陸戰隊擴軍4個師（總計10個師），武裝警察計劃擴軍40個旅（總計50個旅），戰略炮兵擴軍12個旅（總計20個旅），騎兵擴軍2個旅（總計6個旅）。這不是最終決議，隻是一個簡單思路，一會兒，我們十人一組，分組討論這份擴軍草案，先拿出一份我們認為合理的擴軍方案出來。”寧遠突然提高聲調：“下午，財政局、人力資源局（勞動局更名）、工業局、農業局、海關、稅務局、特區儲備銀行的代表將列席會議，參與討論擴軍的問題，所以，大家要明白，擴軍不是軍方自己的事情，是特區方方麵麵共同的事情，與特區的每一個人息息相關，與特區的每一文錢息息相關。”
“請這些非軍方的人參與討論，目的隻有一個。”寧遠豎起一根手指：“我們不但要擴軍，還要儘可能的少影響特區人民的生活。很多長城以南過來的移民，來到我們這裡，是來求生的，是相信我們，我們不能讓他們的日子比以前更糟糕。”
“這個很難，但我們必須要想辦法做到。”戈輝突然插話道：“有困難要上，沒有困難，創造困難也要上。”說完，向寧遠輕輕點頭。
寧遠繼續：“現在開始分組，自由組合，三號樓、四號樓、五號樓、六號樓的小會議室，接待室，以及專門空出來的辦公室，作為臨時討論會場。”
會場上所有人立即行動，和附近的人快速聚攏在一起湊夠十人。
門口衛兵推門而入，直接說道：“湊夠十人的跟我走。”
就這樣，三十三個十人小組陸續離開大會議室，寧遠等十三人隨機的加入十人小組裡。戈輝留在大會議室，與剩下的十五人成為一組，一起討論擴軍問題。
會議持續了三天，這三天是在各種討論爭吵中度過的。最核心的擴軍問題，軍方和特區各局並未達成一致，雙方妥協之後，擴軍規模壓縮了三分之一，禁衛陸軍擴軍15個師，武裝警察擴軍20個旅，戰略炮兵擴軍2個旅，騎兵擴軍2個旅，海軍陸戰隊不在擴軍之列。
雖然戈輝也可以強行按計劃擴軍，但他不想這樣做，強軍和特區發展並不衝突，是相輔相成，缺一不可，是左右手的關係，既是分開的，又是聯係的，所以他接受這個結果，也認為這是最優的結果。當然，他接受這個結果也是另有原因的，因為石焰在香港搜出三千噸黃金，五萬噸白銀，這些錢是不會交給特區財政的。另外，魯飛也從南部非洲意外得到了三千噸黃金，據說這是英國人在布爾戰爭時期丟失的，被他意外得到的。這些也是禁衛軍的軍費，不會交給特區財政，所以禁衛軍暫時不缺錢。以後呢，戈輝已經想到了後世的大慶油田，遼河油田，以後開發這些油田，作為軍費的收入來源，所以，長遠看，禁衛軍也不會為錢發愁。
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會議確定，北方禁衛軍在1910年之前，完成35萬的擴軍計劃。很多人鬆了一口氣，雖然規模壓縮了三分之一，但自己的將軍夢並未破滅，即使成不了將軍，軍銜肯定也能升一級。無數的職位虛席以待，這是所有中下層軍官的機會，想想都讓人興奮得睡不著覺。
寧遠提醒蘭耀陽和張作霖：“擴軍，前期的征兵工作是最複雜最辛苦的，但必須保質保量的完成，兩位新上任的民兵預備役司令和國防動員局長，辛苦了。”
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