選完議員和總統，接下來就是開第一次議會。開會的地點在新建的議會大樓，上層議員坐在前麵，下層議員坐在後麵，楊建國作為公選的大總統，坐在最前麵的主位上。
會議一開始，上層議員周先生先站起來發言，手裡還拿著一個本子，上麵記滿了字。
他說：“我先提個關於教育的提案。現在城裡的學堂多，農村的學堂少，好多農村的娃得走好幾裡路才能上學，有的甚至沒法上學。我查了各地的情況，算出來每個縣至少得再蓋十所村學，每所學堂需要兩個先生、五十套桌椅，還有課本和筆墨。我建議從國庫撥錢，明年春天之前把這些學堂蓋好，再從城裡的學堂調先生去農村，不夠的話就培訓識字的老百姓當助教，讓農村的娃都能上學。”
他剛說完，下層議員陳文書就站起來補充：“周先生說的對，我再補充一點。現在有些地方的學堂收雜費，比如課本費、筆墨費，好多窮人家的娃交不起。我建議所有官學都免雜費，課本和筆墨由國庫統一發，這樣窮人家的娃也能安心上學。”
楊建國聽了，點點頭說：“這個提案好，是老百姓最需要的。我讓府衙和教育部的人儘快落實，先統計每個縣需要蓋多少學堂、需要多少先生和物資，下個月就撥錢，爭取明年春天讓農村的娃都能進學堂。”
接著，上層議員李老板站起來提了關於商業的提案。他說：“現在商販們做生意，最愁兩件事：一是路不好走，貨物運到城裡得走好幾天，容易壞。二是稅太多，除了正常的商稅，還有些地方的小吏偷偷收過路費。我建議先修幾條主要的商道，就修最近那種特別好的水泥路或者鐵路就更好了，讓馬車走得快一點。再定個規矩，所有商稅都明著收，寫在牌子上，誰再偷偷收過路費，就嚴懲不貸，還要讓商販們能舉報，舉報屬實的給獎勵。”
下層議員裡懂運輸的趙師傅接著說：“李老板說的路的事，我再補充一下。除了修商道，還得在沿途設幾個驛站，讓趕車的人能歇腳、喂馬，貨物也能暫時存放，這樣能少耽誤時間，也能減少貨物損壞。”
楊建國說：“這個提案也落實，修路的事讓工程部負責，下個月就動工。水泥路和鐵路必須普及全國，稅的事讓財政部發文，把所有商稅列清楚，貼在每個市集和路口，再設舉報點，誰敢亂收費就查誰。”
然後，上層議員張師傅提了關於水利的提案。他說：“去年江南鬨水災，好多村子的莊稼都淹了，就是因為河堤年久失修，排水渠也堵了。我建議今年冬天就組織民工修河堤，加固老河堤，再挖幾條新的排水渠。另外，北方好多地方缺水，得挖井、修水渠，把河水引到田裡，保證莊稼有水澆。我算了一下，大概需要五萬民工，五百萬兩銀子，這些都得從國庫撥，還得派懂水利的人盯著，別偷工減料。”
下層議員裡的老農劉大爺說：“張師傅說的對，我再提個建議。修河堤和水渠的時候，得讓當地的農民也參與進來，給他們算工錢，這樣既能加快進度，也能讓農民多賺點錢，一舉兩得。”
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楊建國說：“這個辦法好，就按張師傅說的辦，開春動工，讓農民參與，給足工錢，保證水利工程能做好，明年不管是水災還是旱災，都能少受點損失。”
議員們你一言我一語，提的都是實實在在的事，沒有一句空話。
有的提糧稅的事，說有些地方還在多收糧稅，得派人去查，把多收的糧退給老百姓。
有的提醫療的事，說農村缺醫生和藥，得在每個鎮設個衛生院，派醫生去，再培訓當地的人當赤腳醫生，讓老百姓生病能看上病。
有的提治安的事，說有些地方有小偷和土匪，得派官兵去巡邏，保護老百姓的財產和安全。
楊建國都認真聽著，每個提案都讓人記下來，然後安排對應的部門去落實，還說：“每個提案落實的時候，都得讓下層議員去監督，看看有沒有沒做好的地方，要是沒做好，就重新改，直到老百姓滿意為止。”
接下來又開了三天議會，議員們踴躍發言，所有重要的提案都定下來了，等待落實。
到第三天的時候，議員們的提案終於都提的差不多了，再沒有新的提案出爐。
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