如今美利加聯邦開拓西部的流程，
是先大致在地圖上橫平豎直地框出每個“州”和“郡縣”的地界範圍，
然後自由民們在上邊定居了之後，再慢慢形成自治的“小鎮”和“城市”。
最後等州這一級的居民人數足夠了，那就正式建州、公投、立法，真正加入聯邦。
在同一個州裏，
每個“郡縣”的地界，都是最先在地圖上就直接被確定的；
而裏邊每個“小鎮”或者“城市”的地界，則是從無到有、慢慢地往周邊發展擴大出來的。
於是在開拓時期，
西部的很多郡縣裏，就很容易會出現這樣的一個問題——非建製區域的麵積過大，而且幾乎沒法管。
具體來說，就是可能會出現很多類似這樣的區域：
它們在地圖上，位於某個郡的地界範圍之內，而且單個的麵積可能還不小；
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但是它們周邊的“小鎮”或者“城市”，暫時又還沒發展到那麽大，距離它們都還有段距離，目前還都沒能把它們納入到小鎮或者城市的地界範圍內。
所以小鎮的治安官和城市裏的警察們，不會跨越執法範圍去管理其中的治安。
而郡政府，
雖然在理論上需要去維持那裏的治安，
但實際上，光憑郡裏的那點人手，根本就管不過來。
於是從某種意義上而言，
像這樣暫時還沒有真正被納入實際管理的“非建製區域”，就成了名副其實的“法外之地”。
此時郡裏的騎警過來向黑石鎮請求協助，
就是遇到了這樣的問題。
——幾名無辜的自由民，在非建製區域裏，被人殺害了。
本來像這樣發生在小鎮地界之外的事情，
對於小鎮的治安官而言，完全可以用“關我屁事”或者“關你屁事”兩句話來推脫掉。
但不巧的是，
這幾名被害人，偏偏還都是黑石鎮裏的正式居民——他們跑到非建製區域裏，是為了尋找金礦去的。
於是郡裏的治安官，就讓他辦公室裏的騎警隊長過來耍無賴：
現在是你們小鎮的居民死了，雖然案件並沒有發生在你們小鎮的地界範圍之內，但我們也是人手不足，需要請求協助，你們就說幫不幫吧？
當然了，
實際上並不會真的說得這麽直白，不過從結果上來看，其實意思都差不多。
“你好，我是郡裏的騎警隊長，哈維·丹特。這位是我的副手，漢尼拔·萊克特，很高興你們願意提供協助。”
在鎮長的辦公室裏，
韋恩在鎮長的引見下，就見到了過來請求協助的兩名郡騎警。
其中的那位騎警隊長，還主動向韋恩做起了自我介紹。
好家夥，
這兩個名字突然擺在一塊，
韋恩一時間甚至都分不清他們到底是來求助的，還是來送自己上路的。
鎮長這時候讓兩位騎警先生在辦公室內稍作休息，然後他則拉著韋恩到外邊說悄悄話：
“韋恩，從長遠的角度來看，我們鎮是有必要在這件事情上提供協助的，希望你不要對我提前答應提供協助的做法產生意見。
“這次死亡的，畢竟是我們鎮上的正式居民。雖然事情並不發生在我們鎮的地界範圍之內，不過從鎮民們的情感角度出發，他們肯定會希望我們能以牙還牙、為鎮民複仇，這既是民選官的責任所在，也是一個為你我拉攏選票的好機會。
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