西曜國一直對萬華國虎視眈眈，瓊皇信不過西曜國，道：
“要是朝廷剛從西北防線調兵，西曜國就發動戰爭呢？”
雖然前世直到李晏死前西曜國一直都沒再與萬華國發動戰爭，但這一世好多事情都已經改變，李晏也不能保證這一世西曜國就不對萬華國發動戰爭。
“兒臣有一個主意：
將西北邊防有作戰經驗的部分老兵調到古甸州邊界，同時西北邊防也招募新兵。
但這次招收的新兵實行世襲軍戶製。”
瓊皇第一次聽到“世襲軍戶製”，問：“你說的‘世襲軍戶製’是何意？”
“這個‘世襲軍戶製’是信善向兒臣提起的，目前還隻是一個想法，並沒有成型。
兒臣原本想討論得比較完善才說與母皇聽。”
“你先說說無妨。”
“信善曾向兒臣建議邊軍采取是世襲軍戶製。
‘世襲軍戶製’類似羽林軍中的父子兵，由朝廷招募的邊軍為基礎，就地安置、建立軍戶，分給軍戶軍田。
軍戶戰時打仗、閒時種地。
軍戶可以免除一定的稅賦徭役，但每戶必須世代出丁進補上代邊軍的缺額。
這個世襲軍戶製推行有幾個好處。
隻是招募多少邊軍、分多少軍田、免除多少稅賦都沒有開始商討。
而且實行世襲軍戶製會有哪些弊端目前也不知道。”
李晏這一解釋，瓊皇聽懂了。
如果邊疆實行世襲軍戶製，有幾個好處：
一、保障兵源穩定
軍戶世代承襲，父親死後由兒子接替，形成穩定的軍事力量來源。
這種製度確保了軍隊的持續性，避免了頻繁征兵帶來的社會動蕩。
二、減輕國家財政壓力
軍戶平時耕種軍田，不僅自給自足還能繳納一定的賦稅，減少了朝廷的軍費開支。
三、提升軍事戰鬥力
軍戶家族世代從軍，從小接受尚武教育，戰鬥素養較高。?
四、促進邊疆屯墾
軍戶在邊境地區屯田，既鞏固了國防，又推動了邊疆地區的農業開發和城鎮建設，增強了中央對地方的控製力。?
五、快速動員能力
戰時還可以迅速從軍戶中征召兵力。
至於實行世襲軍戶製的弊端，自然也會有，但想到能有這麼多好處，瓊皇暫時顧不得以後的弊端。
“不管是不是從西北邊防調兵前往古甸州邊界，你都先和信善將這個世襲軍戶製整理出來。”
“好。
古甸州那邊呢？”
“古甸州如今才剛亂，等到亂得不可開交、適合朝廷出兵的時機還需要不短的時間，不著急。”
李晏回想了一下：
前世古甸州大軍壓境、蕭清河出征古甸州發生在武德十六年九月。
這一世，和韓辛達成協議的時間提前了兩年，如果按照前世的時間推算，應該是明年九月的事情。
雖然不是很急、但也得提前應對起來。
不過李晏現在並沒有說出來，因為前世的明年夏天還發生了一件大事：
大苑國進犯萬華國。
這一世，許多事情都發生了改變，明年夏天大苑國會不會進犯萬華國還不一定。
但為了以防萬一，還是要未雨綢繆。
李晏準備回去同蕭清河討論以後再說。
……
**
東宮
又是一個黑夜降臨。
最近因為查封淩煙閣、查獲許多犯事的人，黑衣衛忙得不可開交。
作為黑衣衛的統領，事事需要他決斷，蕭清河自然更忙。
等蕭清河踏進李晏的院落時，已是子時。
遠遠地，蕭清河就瞧見李晏的屋子非常亮堂。
李晏還沒睡？
蕭清河原本打算先去偏殿洗漱，想到李晏還沒睡，就先進了李晏的屋子。
剛一進屋，就聽見李晏的聲音：“回來了？”
蕭清河很喜歡李晏說“回來”，這樣代表李晏認同這裡也是蕭清河的家。
“嗯，你怎麼還沒睡？”
“原本有些公事同你說，沒想到你忙到這麼晚。”
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