大虞曆代皇帝，不是沒有人意識到小郡縣製的壞處，但卻沒有一個皇帝改革這個製度。
沐津實在想不通，為什麼皇帝不改革這個製度？
不過，沐津也沒有辦法去問，因為都是先皇了。
現在，沐津要自己改了。
“殿下，您有什麼心得嗎？”蘇授微微笑道。
“州、郡、縣如何？”沐津試探著問道，“每州下轄十二到十四個郡，且州與州之間當犬牙交錯，一州的要害之地，不能由本州掌控！”
“那麼兩京之地呢？”葛栩突然問道。
“兩京之地不設州，隻設直隸。”沐津答道。
聽了沐津這話，官員們開始交頭接耳起來，葛栩和蘇授兩個丞相，也低頭沉思起來。
很快，百官的聲音消失了，全都眼巴巴看著兩位丞相。
約莫半刻鐘的時間後，葛栩抬起頭道：“殿下，臣認為可，但必須慎重！”
蘇授抬頭道：“現在就將各州定下來，免得以後慌亂。”
百官們的嘴角都抽了一下，蘇相，您是真能啊，連京師都沒打回去，您就想著天下了。
不過，百官們都很有信心，因為沐津確實當得起兵精糧足，隻是需要時間而已。
見兩位丞相都認為可以了，沐津就開言道：“那麼，今日我們就細細討論一下吧。”
很快，一幅巨大的江山圖就進了大殿。
看著這幅江山圖，百官們都圍了過來，開始圍繞著如何劃分州討論起來。
葛栩看了一會後道：“殿下，臣覺得，如何劃分天下各州，我們討論不太好，要請一位過來才好。”
蘇授接話道：“要是致仕的奎國公能來，就是最好了。”
一說起嶽父藺琛，沐津就磨牙。
沐肇登基後，沐津就想將大將軍的位置給藺琛的。但是，藺琛是固辭不受，說他已經致仕，就不想再參與朝政了。
結果就是，沐津很頭疼。
沐津麾下懂兵的，壓根都沒有當大將軍的資格。藺琛不當大將軍，誰能當？
然後大將軍的位置到現在都空著。
對於嶽父不當大將軍，沐津心裡也很是理解。先皇在世的時候，藺琛就已經功高震主了，要不然也不會急流勇退。
沐津不介意，但藺琛不得不為子孫考慮。
相比較文臣世家，將門的存在更讓人感覺恐怖。
文臣的筆杆子，是比不過武將的槍杆子的。
藺琛能夠讓藺家子孫到沐津的軍中出仕，已經是出大力了，他本人在出仕，那就是真有麻煩了。
到時候，搞不好天下隻知道藺家軍就完蛋了。
沐津可以私下和藺琛談朝政，但明麵上的出仕絕不可能。
歎口氣，沐津想起前世共和國省、地級市和縣的劃分，罷了，就用一下吧。
雖然大虞的地形和共和國的地形並不相似，但如何搞起州與州的製衡，和共和國各省之間的製衡也是一樣的。
照葫蘆畫不外如是。
定下了心，沐津就看著地圖，心中開始思量起如何劃分起州來。
同樣的，百官也都在想。
沐津歎口氣，要是有地形圖或者沙盤就好了。但一想起朝廷現在這狀況，算了，還是現實點吧。
大虞的郡縣其實是變動的。
這種變動的原因是什麼，反正是一攤子爛事，簡單來說就是，朝廷和地方豪強的拉扯。
一般來說，朝廷不希望郡縣太多。郡縣太多的話，官吏就多，俸祿開支浩大。而且郡縣多的，奏章也多，皇帝就得耗費大量的時間來批閱奏章。這樣一來，皇帝的主要精力被大大小小奏章扯住，就有利於官員上下其手，便於世家兼並土地和吞沒人丁。
大虞的郡最多的時候多達五百，少的時候僅剩了百餘。
反正，大虞從立國開始，拆郡並郡的動作就沒有停過。
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