行政體係的改革，多出了許多的官吏位置，以前一個縣也就十來個官吏，再加上二十來個衙役。現在一個縣各品級的官吏加起來有差不多五十人了，沒有品級的吏員差不多還有百來人。
當然，這也和沐津的思路有關，那就是隨著生產力的提高，大虞舊朝的那套小縣的管理方式已經行不通了。
以前大虞的縣，一個縣的縣城多的也就兩三萬人，算上外麵的村鎮，一個縣最多也就有個十萬人。大部分的縣，縣城能有個七八千人就很不錯了。
而沐津在將南涼縣發展起來後，就知道原有的那套官僚體係已經不行了。到了成為三安節度使最後成為墨王後，沐津當時真的很累，心中就想著要改革了。
難怪這個時候一旦造反有了氣候，除非是事先有軍隊駐防的城池，其餘的城池基本上一鼓就破。就在於這個官僚體係和軍製，讓縣城可以說沒什麼防禦力。
同時，以前的老行政體係，基層官僚的權力太大了，說是土皇帝都不為過。
大虞後麵皇權不下縣，就和縣令有很大的乾係。
因為，大虞的官吏監察體係，經常漏過縣令這一塊。以至於朝廷政令到了縣，縣令想怎麼解讀就怎麼解讀。同時，縣令和豪強相勾結，侵吞朝廷的賦稅還是輕的，兼並土地和吞沒人丁，直接破壞朝廷的賦稅根基。
沐津現在這套行政體係改革下來，讓監察體係直接下到縣一級，同時分散掉縣令和太守的權力。這一套組合拳打下來，讓豪強兼並土地吞沒人丁的難度直線上升，也讓縣令稱為土皇帝的難度大大增加。
而且，沐津還設計了異地為官的製度，即本地人不得在本地為官。所有的主事官，都不得是本地人。而且，本地出身的吏員，也得隨時做好赴異地當吏員的準備。
最重要的一點是，新來接替的官吏，第一件事就是審計前任的政務。沒什麼差錯還好，要是發現了什麼差錯，禦史台、監察院和大理寺就會來過嗬嗬一下，小老弟，走一趟吧。
當然，沐津也沒太指望這時候的官吏有太高的覺悟，畢竟像葛栩、蘇授這樣的是少數，大部分的當官就是衝著光宗耀祖、升官發財八個字來的。
所以，沐津也給官吏製定了較高的俸祿，不指望他們能主動替百姓辦好事，隻要他們認真執行朝廷的政令，當一個米蟲也不錯了。當然，能辦事的官吏，收點禮什麼的沐津也就睜一隻眼閉一隻眼，但搜刮民脂民膏、貪汙國庫錢糧以及主動索賄試試。
沐津一點都不用介意用他們九族的人頭來試試。
反正，這幾年已經有三十來個官吏自己的腦袋搬家，九族全都編入了邊軍的屯田軍中，五代之內不得出屯田軍，不得為官，立功也隻能受錢賞。
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還有一百多個腦袋沒有搬家，但自己要在牢裡待十幾二十年，且子孫三代不得從軍入仕。而且這關押的時間裡，還會時不時去各地掛牌子巡遊，宣揚自己的貪腐劣跡。
……
一竿上來，釣上來一條巴掌大的鯽魚，沐津也不嫌棄，放進一旁的桶裡後，掛上餌料再度甩竿出去後道：“大兄，洛川城好不好打？”
“很不好打。”沐肇開口道，“和西都的樣子貨城牆不同，洛川因為要壓製關東，城牆那可是按照一等一的堅城來建造的。
城牆高達四丈，寬近三丈，四輛馬車在上麵跑都不嫌擠。
城牆上每隔百步就有一個馬麵，上麵安置床弩或炮車。
因為是東都，且商貿極其繁華，所以洛川的城門都沒有外甕城，隻有內甕城。
洛川城最適合展開大軍的方向是南城，西城有汝水流過，天然的護城河；北城後麵是北蒼山；東城也有北蒼山山脈延伸。隻有南城，地形平坦開闊。
除了這些外，洛川城內還有大量的倉庫，儲存的糧食柴炭，養活五十萬人一年是沒什麼問題的。”
頓了頓，沐肇繼續道：“當然，這是父皇在的時候的數字，是不是真的有那麼多庫藏，到父皇殯天的時候，已經有六年沒有派人去審查過了。
至於司馬晉，他們會不會填滿那些府庫，那就更不知道了。”
沐津頓時鬆了口氣，要是洛川府庫一直是滿倉狀態，那就真別指望用圍困戰打下洛川了。
“大兄，打洛川的話，要準備多少軍隊和糧食？”沐津道。
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