臘月二十六，清晨六點半。
公安部大樓九層的燈已經亮了。林楓站在辦公室窗前，手裡端著一杯剛泡好的濃茶。窗外，京城的天色正由深藍轉為魚肚白，長安街上的路燈還亮著，早班公交車已經開始運行。
他昨晚睡得不算好，腦子裡反複想著試點工作的各種細節。淩晨四點就醒了，索性起床到書房，把試點方案的要點重新梳理了一遍。現在，那份修改後的方案草稿就放在辦公桌上，總共二十三頁，包括試點選點原則、工作機製設計、風險評估、時間安排等七個部分。
秘書周揚輕輕敲門進來：“部長，早餐送來了。另外，李建國主任已經到了，在小會議室等您。”
“讓他過來吧，邊吃邊談。”林楓說。
“好的。”
幾分鐘後，政策研究室主任李建國拿著厚厚的文件夾走進辦公室。這位學者型乾部今天穿了件深色夾克，眼鏡後麵的眼睛有些血絲，顯然昨晚也熬了夜。
“建國同誌，坐。”林楓指了指對麵的椅子，“吃了嗎？”
“在家簡單吃了點。”李建國坐下，打開文件夾，“部長，按照您昨天的要求，我們連夜修改了方案。重點對試點選點標準、協調機製設計、風險評估三個部分進行了細化。”
林楓接過方案，快速翻閱。早餐放在一旁的小桌上——一碗小米粥，兩個包子，一碟鹹菜，但他沒急著吃。
“選點這部分，”他指著方案中的一頁，“你們增加了‘區域帶動效應評估’，這個思路很好。試點不能隻解決試點地區的問題，還要考慮對周邊區域的輻射帶動作用。”
“是的。”李建國說，“我們研究組討論認為，試點工作要放在國家區域發展的大格局中考量。比如選擇遼東老工業基地試點，不僅要解決當地轉型問題，還要探索對整個東北地區振興的借鑒意義。”
林楓點點頭，繼續往下看。他看得很快，但很仔細，不時用筆在頁邊做標記。
“協調機製這部分，”他翻到第十頁，“你們設計了‘雙牽頭’機製——試點地區黨委政府負責落地實施，中央相關部委組成聯合指導組負責政策協調。這個設計可以，但要加強指導組的權威性。可以考慮請一位副國級領導擔任組長，相關部委負責同誌任副組長。”
李建國快速記錄：“這個建議好。有更高層級的領導牽頭，跨部門協調力度會大很多。”
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“風險評估這部分還要再細化。”林楓翻到第十七頁，“你們列出了五類主要風險：社會穩定風險、財政金融風險、乾部廉政風險、輿論風險、國際關注風險。但應對措施寫得比較籠統。要針對每類風險，製定具體的防控預案。比如社會穩定風險，就要明確什麼情況下啟動應急響應，由誰負責，怎麼做。”
“明白，我們馬上補充。”李建國說。
林楓合上方案，端起已經有些涼了的小米粥，喝了幾口。他想了想，說：“試點工作有個原則要明確——地方為主，中央指導。不能變成中央包辦代替，要給地方足夠的自主探索空間。但同時，底線不能破，紅線不能碰。”
“這個度怎麼把握？”李建國問。
“建立動態調整機製。”林楓說，“給試點地區一個‘負麵清單’，明確哪些事絕對不能做。清單之外的事情，允許地方大膽探索。同時，中央指導組要定期評估，發現問題及時糾正。”
他放下粥碗，拿起一個包子：“方案基本框架可以，但還要打磨。給你們三天時間，把剛才說的幾個問題完善好。周五上午，我們開個專題會，請相關部委的同誌一起來討論。”
“三天時間有點緊，但我們努力完成。”李建國說。
“辛苦大家了。”林楓說，“試點工作是大事，方案必須紮實。磨刀不誤砍柴工。”
李建國離開後，林楓才把已經涼了的早餐吃完。這時已經七點四十了，上午的工作即將開始。
八點整，周揚進來彙報一天的日程安排：上午九點部務會，研究春節安保工作；十點半會見某省公安廳長；下午兩點參加中央政法委的專題會議；四點聽取掃黑辦工作彙報；晚上七點還有個視頻會議，與幾個重點地區的負責同誌研究試點準備工作。
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