於如何穩定江東，安撫人心，使其順利納入朝廷治下，不生反複，真正成為國家之血肉，而非潰癰之患！”
她稍作停頓，讓眾人消化這番話的分量，然後條分縷析，開始具體部署：
“其一，受降與安置，需彰顯朝廷氣度，亦需杜絕後患。
孫權，獻土有功，封‘歸命侯’，賜宅邸於洛陽崇讓坊，準其攜直係家眷、部分仆役入住，一應用度由少府按侯爵標準供給，以示榮養。”
她語氣微沉，“由羽林衛中郎將親自選派可靠隊伍，‘妥善護衛’。
江東舊地，設揚州，統轄原吳地各郡。
茲事體大，非重臣不能鎮撫，著尚書令諸葛亮，暫領揚州牧一職，總攬軍政，便宜行事。
擢升原荊州治中蔣琬為揚州別駕，加揚威將軍銜，即刻持節赴任，主持具體民政，推行朝廷新政，安撫流散，恢複生產。
張昭、顧雍、陸遜、朱桓、步騭等江東重臣，皆以朝廷名義，下詔褒獎其‘順應天命’，召其攜家眷入洛。
由吏部會同丞相府，共同考核其才具、聲望及過往言行，量才授予太中大夫、光祿大夫、散騎常侍等清要閒職，或翰林院學士、崇文館檢討等文翰之職，厚其俸祿，優其待遇，使其身安於洛邑，然須離其故土，削其實權，暫不參與機要。
待江東局勢徹底平穩，彼等於新朝之忠誠、才乾曆經考驗後，再觀其後效，量才敘用，此乃‘羈縻’與‘觀察’並行之策。”
“臣，領旨！”
諸葛亮及吏部尚書等人肅然應命。
這一係列安排，既體現了勝利者的寬容與大度，有利於安撫江東人心，更蘊含著極其深遠的政治智慧，旨在從地理、權力、人事上徹底消化江東，根除其再次割據的土壤。
蔡琰微微頷首，繼續部署，語氣轉為更為剛毅：
“其二，軍隊整編與地方管控，乃穩定之基石，不可有絲毫鬆懈。
江東現有軍隊，數目龐大，成分複雜。
著樞密院會同兵部，即刻派遣乾員，攜朝廷詔令及諸葛揚州牧之手諭，前往江東，主持甄別整編事宜。
其原則如下：
凡精銳敢戰、熟悉水戰之士卒，皆打散編製，混編入北軍水師及各營，由朝廷將校統帶，嚴明軍紀；
凡老弱不堪征戰或不願繼續從軍者，逐一登記造冊，發放足額錢糧、路引，資遣歸農，沿途州縣需妥善接應，助其安家落戶，嚴防其因安置不當而流散為寇，滋擾地方。
命水師都督黃忠，暫留兩萬精銳及半數新式樓船，分駐柴桑、濡須塢、夏口等沿江要隘，與新任揚州地方官緊密協同，彈壓可能的地方豪強騷動，清剿零星匪患，確保政令暢通，平穩過渡。
【𝗼𝗼𝗽.𝘁𝘄 無錯章節】
在此期間，有敢趁機作亂、抗拒新政者，無論出身，諸葛亮、黃忠皆可先斬後奏！”
“臣等遵旨！”
兵部尚書及樞密院使躬身領命，深知此乃消除江東武力威脅的關鍵一步。
“其三，”
蔡琰的目光掃過戶部、工部及諸州刺史虛擬名單，
“穩定天下秩序，普惠黎民，方能收攏人心。
即刻以天子名義，頒詔四方，詳述孫權歸順，海內即將一統之大勢。
重申朝廷法度，告誡各州郡官吏務須安守本職，勤政愛民，恢複生產，安撫流亡，不得因勝利而懈怠，亦不得苛虐百姓。
為示朝廷與民更始、休養生息之誠，此前為籌備統一之戰而於各州加征之三成賦稅，即日起一律減免，為期一年！
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