蜀漢章武七年（公元268年）秋，南中之地在“海疆砥柱”、“文心北渡”及“南來才俊”等多方策略的滋養下，呈現出一派內固外拓的勃勃生機。然而政權運轉、軍備打造、海船建造、乃至維係與北方故土的秘密聯絡，無不需要巨大的財力支撐。楪榆港的海貿利稅雖豐，然其受海路安全、蕃商多寡影響，波動較大；鹽鐵官營之入，亦多用於日常用度。開辟新的、穩定的財源，以應對未來可能出現的巨大開支，成為南漢朝廷亟待解決的戰略課題。此時一個蘊含巨大價值、且與蜀地血脈相連的傳統優勢物產——蜀錦，進入了決策者的視野。能否將蜀錦的織造技藝成功南引，並在南中形成產業，使其成為一項重要的支柱財源，便成了關乎國計民生的“錦緞大計”。
這一日永昌不韋城王府的偏殿內，一場由北地王劉諶親自主持、衛將軍諸葛瞻、秘書令郤正、安南將軍霍弋及新任大司農的張質等重臣參與的小範圍機密會議正在舉行。議題正是“廣開財源，以固國本”。
大司農張質首先稟報了當前的財政狀況：“殿下，諸位大人。去歲至今，鹽鐵海貿之利，加之農桑賦稅，府庫歲入頗豐，然支出亦巨。北線軍資、水師建造、官俸祿米、學宮開支，所費甚巨。結餘之數，僅可備半年之需。若遇大戰，或海路有變，則捉襟見肘。開源之事，迫在眉睫。”
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郤正撚須補充：“開源之道，無非農、工、商。農桑乃根本，然南中地僻，增產有限；工礦之利，需時日久；海商之稅，險中求存。尚需一穩定、厚利之業。”
安南將軍霍弋直言：“若能如昔日成都錦官城那般，有一項可暢銷四方、利比金玉的物產，則軍費何愁？”
霍弋的話，觸動了諸葛瞻。他目光一閃，沉聲道：“霍將軍所言，正是關鍵。我南中雖無蜀地千裡沃野，然有一物，或可效仿先賢，成就大業——那便是蜀錦！”
他走到殿中懸掛的南中地圖前，手指劃過牂柯、永昌郡的部分區域：“昔武侯治蜀，置錦官，專司織錦，蜀錦行銷天下，乃至西域，號為‘寸錦寸金’，乃軍國用度重要來源。今我南中，氣候溫潤，亦產桑蠶，雖不及蜀中，然可為基。更緊要者，”他加重語氣，“自實施‘文心北渡’、‘巴蜀心向’之策，北地司通過秘密渠道，已聯絡上數位因不滿晉吏盤剝、心懷故國而隱居蜀地錦官城故地的織錦大師及熟練工匠。彼等皆有南來之意！若能將其技藝、乃至部分良種桑苗、織機圖譜秘密引來，在我南中擇地設‘工官’，廣植桑麻，傳授技藝，產出優質‘南錦’，不僅可內供官需，更可經由海路，銷往林邑、扶南乃至更遠之邦國，其利無窮！此乃‘將故國之瑰寶，化為今日之資斧’的良策！”
此議一出，眾人皆振奮。蜀錦之利，眾所周知。若能成功南傳，無異於獲得一棵搖錢樹。然而光祿大夫譙周聞訊後，卻派人送來手書，表示憂慮：“殿下，老臣聞欲興織錦。竊以為不妥。錦者，奢華之物也。昔文景之治，尚衣弋綈（指粗絲衣），示天下以儉。今我朝新立南中，正當勵精圖治，崇尚節儉，若大興織錦，恐啟奢靡之風，上行下效，與民爭利，動搖國本。且技藝南引，耗費巨大，成敗難料，望殿下慎之。”
譙周的擔憂，代表了部分崇尚節儉、對工商業持保守態度的官員意見。
麵對譙周的質疑，諸葛瞻早有準備，他向劉諶及眾臣詳細闡述了實施“蜀錦南傳”的必要性與可行性：
“殿下，譙大夫憂國憂民，其心可鑒。然，治國需通權達變。今日之南中，非承平之世，乃存亡之秋。強敵環伺，無財不足以養兵，無兵不足以自存。蜀錦之利，正當用於強軍富民，此乃‘以奢養儉’，非常之時行非常之事也。至於與民爭利，臣以為，可官營為主，亦鼓勵民間善織者依官法經營，官府課稅，如此則民亦得利，國亦增收，並非與民爭利，而是與民共利。”
他具體分析：“此事有三大可行之基：一有北地忠貞工匠來投，技藝可傳；二有南中溫濕氣候，宜桑宜蠶；三有海路暢通，外銷有徑。隻需選址得當，管理得法，成功可期。”
劉諶聽罷，深以為然，決斷道：“衛將軍籌劃周詳，此策利國利民，可行！便以‘工官’之名，設‘南錦監’，專司此事。著衛將軍總攬，張司農協理，郤令君負責聯絡北地工匠，霍將軍派兵保障沿途安全與工坊守衛。”
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