蜀漢章武十二年（公元273年）春，南中政權在“甲胄鮮明”的軍工突破支撐下，軍事實力穩步提升，內政外交呈現出一派振興氣象。然，衛將軍諸葛瞻與北地王劉諶等核心決策層，始終保持著如履薄冰的警惕。他們深知，南中這片基業，猶如暗夜中的孤燈，北有強晉虎視眈眈，東有吳國猜忌掣肘，表麵的平靜之下，暗流洶湧。敵人絕不會坐視其成長壯大。軍事對峙、經濟封鎖之外，更為凶險的是無形戰線的較量——細作滲透、情報竊取、內部瓦解。能否建立一道堅固的“暗夜”防線，確保軍政機密不被窺探，並能及時洞察敵國動向，先機製敵，已成為維係政權生存的命脈所在。一場在陰影中進行的生死角逐，悄然拉開了序幕。
這一日，夜已深，永昌不韋城衛將軍府的書房內，燭火搖曳，映照著諸葛瞻凝重如山的麵容。安南將軍霍弋、秘書令郤正麵沉似水，侍立一旁。案幾上，攤開著三份來自不同渠道、卻指向同一驚人結論的密報。
第一份，來自北疆大將軍薑維遣心腹星夜送來的絕密軍書。信中言，近月來，晉將諸葛緒用兵似有微妙變化，幾次針對性極強的迂回襲擊，險些繞開漢軍重點布防的隘口，其行動之精準，如同窺見圖上作業。薑維懷疑，北線軍中或防禦部署圖，可能已泄露，軍中或有鼴鼠深藏。
第二份，來自楪榆郡守楊稷的急報。近日查獲一夥偽裝成林邑商人的可疑分子，其船上不僅夾帶違禁精鐵，更搜出繪有楪榆港詳圖、水師泊位、甚至“伏波”號大致參數的絹圖。嚴刑拷問下，一人招供，受東吳交州牧陶璜麾下校事府指派，專事窺探南中水軍虛實。
第三份，則是由新任禦史中丞、年輕卻以秉筆直書著稱的陳壽，在核查永昌某曹吏貪墨案時，偶然發現的一條線索：該吏員近期暴富，其財富來源不明，且與一常往來於晉境永昌間的神秘商賈過從甚密，疑為晉國司聞校尉所遣，意在收買朝中低階官吏，刺探內情。
三份密報，如同三根冰冷的針，刺破了南中太平的假象。霍弋須發戟張，一拳砸在案上，低吼道：“可恨！晉吳狗賊，明刀明槍奈何不得我等，竟行此鬼蜮伎倆！衛將軍，必須立刻徹查，揪出內鬼，以正典刑！”郤正則撚須的手微微顫抖，憂心道：“敵探已滲透至軍中、港口乃至朝堂小吏，無孔不入。若機密儘為敵知，則我之虛實，儘在敵手，危如累卵矣！當如何應對？”
壓力如山般壓來。南中政權的情報反諜體係，主要依附於軍事與行政係統，缺乏專業、統一的應對機構，麵對這突如其來、多方位的情報威脅，顯露出明顯的短板。
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諸葛瞻的目光緩緩掃過三份密報，瞳孔深處仿佛有寒冰凝結。他沉默良久，方沉聲道：“霍將軍、郤令君，敵已亮刃於暗處，我輩豈能坐以待斃？此非疥癬之疾，實乃心腹大患！昔日武侯有‘司聞曹’治蜀，今我朝處四戰之地，險惡遠勝往昔。若不能築牢籬笆，刺探敵情，則我等便如盲人執劍，空有利器，亦難免為敵所乘。”
他站起身，走到窗前，望著窗外沉沉的夜色，聲音低沉而決絕：“暗戰已啟，唯有以暗製暗，以謀對謀。須建立一套更為縝密、專業、高效的機構，專司對內肅奸、對外刺探，方能在這暗夜中，為我大漢守住一線生機，尋得破敵之機。”
翌日，一場僅有皇帝劉禪、北地王劉諶、衛將軍諸葛瞻、安南將軍霍弋、秘書令郤正五人參與的最高密議，在王府深處舉行。諸葛瞻將三份密報及分析呈於劉禪。劉禪覽畢，麵色驟變，持卷的手微微顫抖，眼中閃過一絲驚怒與後怕。他深吸一口氣，看向諸葛瞻，語氣前所未有的堅定：“朕……朕竟不知，敵探已至如此地步！衛將軍，社稷安危，係於此舉。該當如何，朕，信你，委你全權處置！”
有了皇帝的支持，諸葛瞻雷厲風行，提出一套係統性的“靖暗”方略，並獲準立即實施：
“其一，立‘靖安司’，專責其事。”機構先行，“奏請陛下，設‘靖安司’，秩比九卿，直屬陛下，由殿下總領，臣協理日常。下設‘內衛’肅清內奸、‘敵間’滲透敵國、‘機要’分析研判三曹。需選一忠誠可靠、智勇深沉、且不為外人所熟知之重臣，出任司主。”
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錦蜀賣販成裝偽，銳精曹間敵司安靖名一。破突得取亦探刺外對
