多年來的背叛經曆，讓他對所有人——包括親生骨肉——都心存戒備。
儘管未采納王綰之議，秦始皇亦懷有類似憂慮。
因此，他下令收繳天下兵器，鑄為十二金人，以削弱民間反抗之力，又將各地豪富遷至鹹陽。
然而，這些舉措皆不如“置王”
直接有效。
如果秦始皇沒有取消分封製，而是將皇族子弟和功臣分封為諸侯，那麼作為消滅六國的頭號功臣，蒙宇一定也能成為一方諸侯。
“大家對秦國的官製有什麼想法？”
“各位認為秦朝應該采用怎樣的官製？”
嬴政向群臣詢問。
“始皇帝陛下，參照戰國以來各國的官製經驗，臣覺得三公九卿製度，能夠適應統一後秦朝的需要。”
“三公包括丞相、太尉和禦史大夫。”
“三公之下設九卿，即奉常、廷尉、治粟內史、典客、郎中令、少府、衛尉、太仆、宗正。”
李斯啟奏。
李斯隨即詳細解釋了什麼是三公九卿製度，包括三公與九卿各自的職能，以及在秦朝政治體係中的作用。
三公的職責分別是：丞相輔佐皇帝處理全國政務，是皇帝的主要助手；太尉協助皇帝掌管全國軍隊；禦史大夫作為丞相副手，掌管圖籍、奏章，監察百官，相當於副丞相。
三公之間互不隸屬，直接對皇帝負責，這有利於皇權的集中。
九卿的職責是：廷尉掌管司法；治粟內史負責國家財政稅收；奉常掌管宗廟祭祀禮儀；典客處理國內少數民族事務及對外關係；郎中令負責皇帝的侍從與警衛；少府掌管皇室財政及官府手工業；衛尉負責宮廷警衛；太仆掌管宮廷車馬；宗正處理皇族事務。
三公與九卿皆由皇帝直接任免和調動，均不可世襲。
“三公九卿製度，確實不錯。”
聽了李斯的建議，嬴政點頭認可，隨後望向蒙宇問道：“蒙宇，你有什麼想法？”
嬴政一向很重視蒙宇，因此想聽聽他的意見。
“陛下，臣與李斯大人的看法有所不同。”
蒙宇回答。
“哦？說來聽聽。”
嬴政說。
“臣建議，秦朝可推行三公六部製。”
“三公仍是丞相、太尉和禦史大夫。”
“六部則為吏部、禮部、兵部、刑部、戶部、工部。”
“每部設尚書一名，為最高長官，統管本部所有政務。”
“每部下設四司，共二十四司。”
蒙宇奏道。
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接著，他詳細講解了三公六部製，特別重點介紹了六部的職責與功能。
吏部負責全國官員的任免、考核、升降、調動等事務。
下設四司：文選清吏司、驗封司、稽勳司和考功司。
各司長官為郎中，副職為員外郎，下屬官員包括主事、令史、書令史等。
文選清吏司負責文官的品級核定、開列名單、授職考選、遴選、升遷調動，以及月選工作的辦理。
驗封司負責管理封爵、世職、恩蔭、難蔭、請封以及捐封等事務。
稽勳司主管文官的守製、終養，並處理官員的出繼、入籍、複名複姓等事宜。
考功司則掌管對文官的處分與議敘，並負責京察與大計的考核。
戶部是管理戶籍與財政的機構，為六部之一，其長官為戶部尚書，職責類似於古代的大司徒。
戶部還統管全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及所有財政事務。
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