,沈驚鴻展現出了卓越的理財能力。
他首先改革了稅收製度,推行攤丁入畝,減輕貧民負擔;
其次創設海關總署,擴大海外貿易稅收;
最重要的是推行工程融資製,允許民間資本參與基礎設施建設。
以往修路築橋,全賴國庫,而今可許商民投資,建成後分享收益。沈驚鴻在給天啟帝的奏疏中寫道,如此可解錢財之困,加速工程之進。
這一創新很快見到成效。江南富商集資百萬兩,請求修建蘇州至杭州的蘇杭官道;山西商幫投入五十萬兩,參與黃河堤防加固工程。
七、製度完善:長治久安之基
天啟十一年底,經曆天災考驗的新政更加完善。沈驚鴻借機推動了一係列製度創新:
成立應急賑災司,建立從中央到地方的快速反應機製;
設立工程質量監,製定嚴格的工程標準;
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創建災情預警製,在全國設立觀測網絡。
更重要的是,他推動了數據化管理:
各項工程都要有詳細記錄,用工多少、用料幾何、成效如何,都要造冊備案。如此方可總結經驗,優化方案。
八、民心所向:新政的根基
當沈驚鴻以閣臣身份巡視災區時,看到的是煥然一新的景象。
在四川,新式學堂裡書聲琅琅,孩子們在學習《格物啟蒙》;
在河南,新修的堤防巍然屹立,田地裡冬小麥長勢喜人;
在江南,新式水車緩緩轉動,疏浚後的河道舟楫往來。
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