曹操盯著簡陋表格，眼神裡，卻仿佛看到了一張覆蓋整個許都官僚體係的、無形而又精密的大網。
這張網，將每一個官吏，都變成了一個個功能明確的節點。
他們不再需要擁有多麼高深的智慧，也不再需要承擔多麼重大的責任。
他們隻需要像林陽說的那樣，按照格式，核對信息，然後畫押。
一個蘿卜一個坑，一個環節一個人。
簡單，清晰，甚至可以說……
不動腦子。
可就是這種操作，卻恰恰是解決眼下困局的最優解！
“妙！實在是妙！”曹操忍不住喃喃自語。
他終於明白了。
林陽此次用到“織網法”的地方，其核心，根本就不是為了提高效率。
提高效率，隻是它帶來的一個另外的效果。
它真正的目的，是“分權”與“卸責”！
是將原本集中在少數幾個關鍵人物手中的巨大權力，和隨之而來的巨大責任，進行無數倍的稀釋，分解到每一個微不足道的環節之中。
如此一來，官員們心中的恐懼，自然就消失了。
沒有了恐懼，政令自然就能通達。
“如此，‘無人畫押’之困，可解。”郭嘉在一旁，一臉的歎服，他順著林陽的思路往下想，“新人上手，亦非難事。隻需將這套‘格式文書’與《織網法實施總則》一並交予他們，讓他們照本宣科即可。即便是個從未接觸過錢糧賬目的生手，不出三日，也能將流程摸得一清二楚。”
“不錯。”林陽讚許地點了點頭，“奉廉兄一點就透。”
曹操的心，卻還在為另一個問題而激蕩。
他目光灼灼地看著林陽，問出了那個最關鍵的問題：“澹之，此法，固然能讓新人快速上手，也能打消眾人顧慮。如何能讓他們，不敢心生貪念？”
權力被分解了，責任被稀釋了，官員們固然不怕犯錯了。
可貪念這座大山，才是最難的一座。
“子德兄，你這個問題，恰恰問到了這套新規矩的精髓所在。”林陽歎了口氣。
仿佛想起了什麼有關前世裡不太好的回憶。
他用手把酒漬抹乾，又伸手蘸了蘸，畫了一張十分類似的表格。
“你們以為，想出這套規矩，隻是為了讓下麵之人好辦事嗎？”
林陽搖了搖頭，語氣裡帶著幾分戲謔。
“不，它更是為了讓上麵的人，更好查事！”
“想一想，如今所有的錢糧調度，都必須通過這種‘格式文書’。每一份文書，從申請到最終執行，都留下了每一個經手人清晰的畫押記錄。這就等於，為每一筆錢糧的流動，都建立了一份獨一無二的‘戶籍’。”
“這份‘戶籍’，一式兩份。一份，跟著文書流轉。另一份，則直接送到一個全新的，獨立於所有部門之外的機構。”
“要讓司空大人新建一部！”
“這個機構，我們可以稱之為‘比部’。”
“比部？”曹操和郭嘉又聽到了一個新詞。
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“對，比部。”林陽解釋道，“此部之人，多餘之事一概不論。他們唯一的職責，就是核對賬目。而且，他們不是等出了事再去查，而是隨時隨地，想查哪筆，就查哪筆。”
“比如，今日，他們可以隨機抽查一份十天前，從城東屯田所調撥三百石糧草至軍營的文書。他們拿著文書的副本，去城東屯田所的倉庫查賬，看那一日，是否真的有三百石糧食出庫。再去軍營的倉庫查賬，看那一日，是否真的有三百石糧食入庫。”
“出庫記錄，入庫記錄，兩相對照。數字吻合，則調度無誤。”
“可一旦數字對不上，比如，屯田所出了三百石，軍營卻隻收到二百五十石。那這五十石，去了哪裡？”
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