話說嬴政接替陶謙的徐州以來，李斯管理徐州內政王剪為元帥
而嬴政入主徐州後，將治所從陶謙時代的郯城遷到下邳城，才能被北徐州士族所接受。
下邳陳氏的此時的影響力，除了陳珪的沛國，就在淮河兩岸的下邳國南部和廣陵郡，他們一直在外圍與袁紹作戰，對下邳城的影響不大。
在把袁紹軍趕出廣陵郡後，自然是堅守在家鄉淮浦一線，繼續對抗袁紹。讓袁紹無力燃指徐州
故此時當嬴政軍一起，與袁術大軍對峙於淮河之東線。所以交戰雙方都能在淮河打持久的對峙戰，是因為他們各自都有條便捷的補給線路。
嬴政方，可以從流經下邳城的泗水，源源不斷地將順流將物資送到淮河前線；而袁紹方，也可以從廣陵城，將糧草物資通過邗溝，逆流輸送進淮河。
兩邊補給線路長度差不多，但袁紹這邊是逆流，這還問題不大，致命的是邗溝是人工開鑿的運河，水量不及泗水，到了冬天北段會出現冰封現象，阻斷運輸。
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長久的對峙對袁紹不利，他需要在入冬前打破這種對峙狀態。
就在這時候，袁紹給曹操寫信，讓一起攻打嬴政，
曹操隨回信一起，給他送去“米二十萬斛”，並許以後續源源不斷提供糧草物資，結為聯盟相誘惑，讓曹操幫忙從兗州攻打嬴政後方
而嬴政這邊，看上去相峙取勝隻是時間問題，但後方提供糧草物資的人，卻出了問題。
王剪留守總攬下邳城全局，而具體負責籌集、運輸糧草物資到淮河前線的，是下邳相曹豹。
而曹豹是北徐州士族的代表人物，陶謙倚重的重將，曾與嬴政一起，被派出郯城迎擊曹操，就在這時就出事情了，
長久籌集前線大量物資，從來都不是輕鬆活，曹豹心裡會有些產生矛盾，不讓自己去前線大戰，讓自己送糧草，
北徐州的麋竺一係，支持嬴政，應有不少跟著嬴政在淮河前線；還還有糜竺及時趕到的糧草，
嬴政領徐州牧後，麵臨著複雜的政治和軍事環境。他需要應對來自曹操和其他勢力的威脅，同時也要管理好徐州內部的各項事務。嬴政，的領導能力和戰略眼光在這一時期得到了充分的展現。
嬴政與袁紹集團和解的另一步棋，便是舉薦袁譚為茂才。袁譚的籍貫是豫州汝南郡汝陽縣，而嬴政恰好被陶謙表奏為徐州刺史，因此嬴政以“本州刺史”舉薦“本州子弟”，巧妙而合情合理。
嬴政善於收買人心，借著徐州刺史的名目，多次舉薦豫州士人；諸如潁川陳群、陳郡袁渙，均受到嬴政延攬。
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