一、慘案發生：閘北公安大樓的血腥上午
2008年7月1日上午9時40分，上海市閘北區政法辦公大樓前發生了一起震驚全國的襲警事件。這一天，28歲的北京青年楊佳攜帶刀具、榔頭、噴霧劑、登山杖、防塵麵具、橡膠手套等作案工具，闖入了這座大樓，實施了一係列殘忍的殺人行為。
楊佳首先在大樓外製造了一起火災。他攜帶8個裝有汽油的啤酒瓶，在上海市天目西路警車停放處摔了2個啤酒瓶（未燃燒），接著在大門西側三、四米左右的花壇處投擲了5個瓶子並燃燒起火。保安見狀後立刻前往製止並組織救火，楊佳趁機向保安扔出最後1個啤酒瓶，然後右手持一把單刃刀具，頭戴防塵麵具，腰間挎一腰包（內有榔頭、催淚瓦斯噴霧器、登山杖等物），從閘北公安分局便民服務的通道竄進了大樓。
進入大樓後，楊佳立即展開了瘋狂的襲擊。他首先看到保安顧建明正在打電話，便上前用刀柄猛砸其頭部。隨後，他一手持刀，一手持催淚瓦斯，在底樓大廳過道和治安值班室等不同位置，先後襲擊了正在工作的民警倪景榮（47歲，後保處服務中心主任）、方福新（50歲，治安支隊）、張義階（56歲，治安支隊）、張建平（47歲，北站派出所）。這4位民警猝不及防，因失血過多倒地身亡。
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