十月初三，貴陽。
秋雨綿綿，將經略行轅的青瓦屋簷洗得發亮。正堂裡，炭火驅散了黔地的濕寒，朱燮元披著一件半舊的貂裘，正伏案疾書。他麵前攤著一張巨大的西南輿圖，圖上密密麻麻標注著紅黑兩色記號——紅色是已改流設府縣之地，黑色是仍在土司掌控或局勢未穩的區域。
筆尖在“播州”二字上輕輕一點，朱燮元長舒一口氣。楊氏覆滅後，播州改設一府三縣，流官已到位，清丈田畝、編戶齊民正在推進。但這隻是個開始。
“經略，”親兵隊正李栓輕手輕腳進來，“破虜營趙哨長求見。”
朱燮元抬頭：“讓他進來。”
趙鐵柱風塵仆仆，甲胄上還沾著泥點，但眼神依舊銳利。他單膝跪地：“稟經略，丙隊二哨奉命巡查水西、烏撒交界地帶，現已返回。”
“情況如何？”
“水西安氏表麵恭順，安位（安邦彥之子）親自接見末將，表示‘謹遵朝廷號令，願為改土歸流先驅’。”趙鐵柱頓了頓，“但末將發現，安氏部眾中仍有不少人對朝廷心懷怨憤。烏撒那邊更甚，土司祿氏閉門不出，其子祿洪暗中操練兵馬，囤積糧草。”
朱燮元並不意外。安邦彥雖死，其部眾豈能甘心？烏撒祿氏與楊家世代姻親，播州楊氏覆滅，他們自是兔死狐悲。
“還有，”趙鐵柱壓低聲音，“末將在水西境內，發現幾處新開的礦洞，似在私采鐵礦。安位說是‘為朝廷籌備軍械’，但……”
“但未報備官府，私采私煉。”朱燮元接口，眼中閃過寒光，“這是留後手呢。”
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他起身走到輿圖前，手指從水西劃向烏撒：“陛下有密旨：西南改土歸流，武功之後，當施文治。光靠刀兵，隻能壓服一時；要長治久安，得從根上變。”
他轉身看向趙鐵柱：“你帶人去查清楚，安氏、祿氏到底在暗中謀劃什麼。記住，不要打草驚蛇，要證據。”
“末將明白。”趙鐵柱遲疑道，“經略，若他們真有不軌……”
“那就按陛下的意思辦。”朱燮元聲音平靜，“先禮後兵。陛下給了新政，給了出路，若還不識抬舉——”他頓了頓，“蜀王、代王、播州楊氏，便是前車之鑒。”
趙鐵柱肅然領命。
等他退下，朱燮元重新坐回案前，展開一封剛收到的密信。信是皇帝親筆，隻有寥寥數語：
“燮元吾卿：西南之治，當文武並用。武以懾其膽，文以化其心。可興官學、授農技、通商賈、選良才。若土司子弟有向學向化者，當厚待之，使為榜樣。朕已命徐光啟選調精通格物、農事之官，不日南下助卿。另，破虜營暫歸卿節製，可相機用之。”
朱燮元將信仔細收好，心中了然。
陛下這是要把西南，從“羈縻之地”，徹底變成“王化之區”。不光要改土歸流，還要改心易俗。
他鋪開紙筆，開始擬定章程。
第一，設“西南宣化使司”，統轄黔、滇、川交界改流之地，專司文教、農工、商貿。
第二，於貴陽、遵義、昆明三地設官學，招收土司子弟及土民聰穎者，授以漢文、經史、算學、農技。學成優異者，可授流官職銜。
第三，遣工部、戶部精通農事、工匠之官，赴各府縣推廣新式農具、紡織技術，興修水利，開墾荒田。
第四，鼓勵漢商入西南貿易，以鹽、鐵、布匹換取當地藥材、木材、礦石，互通有無。
第五，選拔土民中通曉漢俗、素有威望者為“鄉老”，協助流官治理，漸行“以土治土”之策。
寫罷，他喚來李栓：“將此章程抄錄數份，一份六百裡加急送京城；其餘分發貴州、雲南、四川三司，命其即刻籌備。”
“是。”李栓接過，又問，“經略，那水西安氏、烏撒祿氏那邊……”
“先派人去宣旨。”朱燮元淡淡道，“告訴他們，朝廷要在水西、烏撒設官學，請他們各選子弟二十人入學。再請安位、祿洪來貴陽一趟，就說本官要與他們……共商西南長治久安之策。”
李栓會意：“這是試探？”
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