再者，宋朝的聖旨也並非一定要由皇帝或聽政的太後發出，政事堂的宰執們也可擬定草詔，並交給中書省的中書舍人。
中書舍人會對草詔內容進行是否合乎法度的考量後，再正式起草，最後進呈給皇帝“禦畫”再“錄黃”，其實就是抄到特定的紙上之後，再由皇帝蓋章確認。
而即使是已經完成所有紙麵流程的這道聖旨，也並不代表就能順利頒發，還必須要經過中書舍人的“宣行”，以及給事中的“書行”這兩道審核，才算是能夠正式向下宣發。
宋代的聖旨還會細分為“冊、製、誥、詔、敕、禦劄與敕榜”這七種形式，此次給高郵學子秦剛及秦家莊的封賞屬於製書，賞格也是中規中矩，不會有什麼糾葛，整個流程也進行得相當地順利。
隻是為了詳細了解水泥在作坊裡的生產詳情，這次派往高郵宣旨的，不是以往專門宣詔的通事舍人，而是另派了兵部職方司的司事周芃。
六月初，攜帶聖旨的職方司司事周芃已經抵達高郵，有點意外的是，與他一同到達的，還有來自於楚、揚、泰、泗、滁等淮南東路各州的醫博士、醫助教近二十多人。原因是，他們都收到了消息，趕到高郵來見證一個偉大的醫學奇跡：
一個已經爆發了天花疫情的災民安置營，整整近千名的百姓，在封鎖了二十天後，被感染者隻有區區九人，最終死亡的不過五人，剩下的四名感染者正在逐漸恢複健康過程中。
更令人驚奇的是，安置營裡的絕大多數人都已獲得不再會被感染天花的能力。
而這個奇跡，源自於一項他們前所未聞的醫療手段——接種牛痘。
當然，對於毛滂來說，此時最重要的事應該是接待代表朝廷前來宣旨的周司事。不過在了解了這次的宣旨對象之後，他很高興地告訴周司事：
“宏森兄【注：周芃，字宏森】也是來得巧了，這次要接旨的秦剛，也正是這些醫博士們想要見的對象。而就是他，在二十天前，孤身勇入已有天花重疫的災民安置營，以‘牛痘療法’救得一眾災民性命。”
目前關於張盛財的陰謀一事暫時沒有確鑿的證據，毛滂與金宇商量後便統一對外提出是秦剛主動入營救治百姓.
“而且目前已經確定，明天一早解除封營後，他將當眾宣布‘牛痘療法’克製天花的秘訣與醫理。所以，本官才以快馬通報周邊各州，也才引來了這麼多的醫官。”
周芃咋舌道：“這個秦剛到底是何方人物？這次聽說政事堂的諸位執政們可是一個不缺地共同為他之前發明的神物水泥而討論封賞，還叫了本官專程前來宣旨了解。今日又出了這等克製天花的逆天奇事。那我的確是要靜候一日，好好見一見這等的少年英才。”
而此時的城南安置營中，正充斥著一片歡樂喜慶的氣氛。
在最後的這段時間裡，感染區內，包括那個老秀才在內的身體較弱的三人最終死去。
而剩下的四人中，包括老秀才的固執兒子，主要還是依靠自己較強的體質，抵抗住了天花最初的肆虐攻擊後，又因為營內其他人一直未曾放棄過他們，每人都在提供足夠的食物、熱水還有一些可以幫他們恢複體力的草藥，正在緩慢地好轉。
經過秦剛每天傳到營外的情況通報，更關鍵的是，因為有了先期已經趕到高郵的各地眾多醫官們的共同確認：在營內已經連續十天沒有新增天花感染者及感染後死亡者的時候，完全可以解除營地的封鎖，然後，除了已感染者還需繼續隔離等候徹底恢複之外，其餘接種過牛痘的災民，都可以重獲自由。
而最後的這段日子，也是胡衍大肆為其水泥作坊招募工人的黃金時期。
要知道，受水災的影響，流落此地的災民大多都失去了養家糊口的倚靠。
在被封禁在安置營中，雖然先是為了自己的生命安全而擔憂。但是隨著牛痘的接種、以及營地內越來越平和的環境，甚至還有因秦剛而得到充足的生活保障。
所以，雖然他們所渴望的營地解封之日的到來，伴隨著重獲自由的同時，便就是他們要開始麵對饑餓與窮困生活的開始。
因此，當胡衍開出了可以提供每日三餐、還能另得十五文工錢的水泥工工作時，就有了極大的誘惑力。
當然，胡衍在浪費了不少的口舌之後，才發覺走了彎路。
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