在“鞏固根基”的戰略方針指引下，一項堪稱石破天驚、足以收攬天下億兆民心的重大國策，經由陳遠最終拍板，德妃蘇婉清領導的戶部精心籌劃，並以大陳王諭令的形式，迅速頒布至所有控製區，乃至以檄文形式傳檄天下：
“奉天承運，大陳王詔曰：……念及天下板蕩，黎民苦戰久矣，餓殍遍野，十室九空。
孤心惻然，為休養民力，固國本以圖將來，特頒恩旨：
自永曆二年（注：大陳沿用南明年號以示過渡，實為1648年）始，凡我大陳治下各省、府、州、縣，田賦、丁銀等一切正雜錢糧，概行繕免，為期三載！
三年之內，官府不得以任何名目加征一文。
俟三年後，再行丈量田畝，製定輕徭薄賦之永製。
布告中外，鹹使聞知。
欽此！”
這道“三年不征賦”的諭令，如同在久旱的華夏大地上，降下了一場甘霖，其產生的衝擊波和影響力，甚至超過了千軍萬馬的勝利。
諭令所到之處，無論城鄉，瞬間陷入了巨大的喜悅和難以置信之中。
當裡正、鄉紳敲著鑼將王榜貼在村頭，宣讀“三年不納糧”的恩旨時，那些麵朝黃土背朝天的農民，起初是驚愕，繼而爆發出震天的歡呼！
許多白發蒼蒼的老農，跪在田埂上，對著太原方向磕頭如搗蒜，老淚縱橫：“老天開眼啊！陳王萬歲！活命之恩啊！”
飽經戰亂、背負沉重賦稅的他們，第一次感覺到，壓在身上那座無形的大山被搬開了。
這意味著，他們辛苦耕種所得，除了留下口糧種子，終於有了結餘，可以修葺房屋，可以添置農具，可以讓孩子吃上一頓飽飯！
生產的積極性如同火山般迸發出來。
商賈、工匠、傭工等市民也歡欣鼓舞。
雖然此令主要針對農業稅，但賦稅減免意味著民間購買力增強，市場將恢複活力，他們的生意也會好做起來。
更重要的是，這傳遞了一個天下將治的強烈信號，帶來了前所未有的安全感。
那些輾轉溝壑、無處棲身的流民，聞訊後紛紛扶老攜幼，奔向大陳控製區。
官府設立粥廠、提供荒地、種子、農具，幫助他們安家落戶。
人口，這一古代社會最寶貴的資源，開始源源不斷地彙聚。
一道好的政令，關鍵在執行。
陳遠深知此點，采取了嚴厲措施確保“三年不征賦”落到實處。
詔令明確規定，有敢違令加征、攤派、勒索者，無論官職大小，一經查實，立斬不赦，家產充公！
蘇婉清派出大批巡查禦史，明察暗訪，接受百姓舉報。
數月間，確有數十名膽大包天、企圖火中取栗的胥吏和低級官員被處以極刑，人頭懸掛在城門口示眾。
此舉極大地震懾了官場，確保了政令暢通。
免除賦稅，意味著官府收入銳減。
大陳朝廷的運轉，主要依靠以下幾項：
1.戰爭繳獲：從清軍手中繳獲的巨額金銀和物資。
2.官營產業：鹽鐵專賣、皇家工場（軍工、紡織等）的利潤。
3.抄沒逆產：清算投靠清廷的漢奸、惡霸的家產。
4.鼓勵捐獻：對支持大陳的士紳富商，給予榮譽爵位，換取他們的“報效”。
這些措施，保證了政權在免稅期內的正常運轉。
官府並非完全放任。
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