司馬昭大軍北撤的煙塵尚未在隴右的地平線上完全消散，一場遠比軍事征服更為複雜、艱巨的戰役已然悄然開始。征服土地靠的是鋒刃與雷霆，而征服人心、鞏固統治，則需要的是製度、秩序與時間。
南鄭行宮，氣氛莊重而熱烈。雖不似成都未央宮那般煌煌大氣，但在此刻，作為季漢北伐的前進指揮中樞，它凝聚著整個國家的目光與期望。
劉禪端坐於臨時設置卻威儀不減的龍椅之上，下方文武百官分列。與以往不同的是，隊列中多了許多風塵仆仆、剛從隴右前線或新附郡縣趕回來的將領與官員。他們的臉上帶著征戰的疲憊，更閃爍著建功立業的興奮。
“眾卿，”劉禪的聲音清朗，回蕩在殿中，“略陽之圍已解，司馬昭敗退陳倉。此乃我將士用命，百姓輸誠，上天庇佑之果！然，此非終點。隴右之地，乃我先帝、丞相屢次北伐所欲得之戰略要衝，今浴血而得，斷不可複失於敵手！得其地，需治其民；有其民，需固其疆。今日之議，便在於此！”
他目光掃過全場，最終落在薑維、王平等人身上。
“大將軍薑維。”
“臣在！”薑維出列，甲胄鏗鏘。雖麵容憔悴，但身姿依舊挺拔如鬆。
“著你即刻擬定詳冊，將我軍現已實際控製之隴右城池、關隘、戶口、田畝，繪圖造冊，火速報來。凡有羌胡部落歸附者，錄其首領姓名、部落人口、牧地範圍，一並呈報。”
“臣，遵旨！”薑維洪聲應道。這是進行有效行政管理的第一步，也是最重要的一步。
“鎮北大將軍王平。”
“老臣在！”王平踏步而出，聲若洪鐘。
“略陽乃我軍心血所鑄，隴右之鎖鑰。著你總督略陽防務，並在渭水、隴山一線，擇險要處增築營壘烽燧，構建永久防線。所需民夫，可就地征募，以工代賑；所需匠作物料，報由尚書台，優先調撥。”
“老臣領旨！必使我隴右防線，固若金湯！”王平慨然應諾。
安排完軍事防務，劉禪的目光轉向文官隊列。
“尚書令董允，侍中費禕。”
“臣在！”董允、費禕齊齊出列。
“著尚書台會同吏曹、戶曹，即刻從朝中及益州、漢中各級府衙，遴選乾練官員。要求：通曉律法，熟知農事，品行剛正，不畏艱辛。準備派駐隴右新附各郡縣，出任太守、縣令、丞、尉等職！”
劉禪的語氣斬釘截鐵：“告訴他們，此去非為享樂，乃為拓荒！朕予他們三年之期，若能安撫地方，推行新政，使戶口滋生，倉廩充實，三年後考績最優者，朕不吝封侯之賞！若貪墨枉法，或是無能怯懦，致使地方生亂，朕之寶劍，亦不吝染血！”
“臣等遵旨！”董允、費禕神色凜然，深知此事關係重大，關乎隴右能否真正成為季漢之土。
最後，劉禪緩緩站起身，從內侍手中接過早已準備好的兩份詔書。所有人的呼吸都為之一滯，知道最重要的時刻來臨了。
“宣詔！”
內侍高聲唱喏，展開第一份明黃色的絹帛詔書：
“詔曰：自逆魏篡漢，天下崩離，朕承繼大統，夙夜憂歎，唯思克複舊疆，還於舊都。今賴將士忠勇，昊天護佑，隴右之地，次第克複。為固疆域，安黎庶，承漢祚，茲令：
於故漢隴西郡、南安郡地，並新撫羌胡之地，設‘隴西都督府’！總轄隴右諸軍事，鎮撫地方，都督羌胡。轄下置狄道、襄武、鄣縣、臨洮等縣，一應官吏，由尚書台銓選派駐。
特進大將軍薑維，忠勤體國，智勇兼備，累建功勳。加封為‘涼州刺史’，假節，領‘隴西都督’！總覽隴右一應軍政要務，開府治事，便宜行事！”
詔書宣讀完畢，殿內響起一片低低的驚歎聲。涼州刺史！這是一個極具象征意義的職位。自曹操擊敗馬超、韓遂，奪取涼州以來，此職一直由魏國委任。如今劉禪將此職授予薑維，無異於向天下宣告，季漢不僅要占有隴右，更要以此為基，光複整個涼州！而“開府治事”之權，更是賦予了薑維在隴右極大的自主權，地位尊崇無比。
“臣，薑維！謝陛下隆恩！必竭股肱之力，克複涼土，以報陛下！”薑維激動得聲音微顫，撩起戰袍，單膝跪地，重重叩首。這份信任與重托，沉甸甸地壓在他的肩上，也點燃了他心中更熾烈的火焰。
內侍隨即展開第二份詔書：
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