在京城的一片恐慌中，傳出了少帝詔令徹侯灌嬰率五千兵馬，去阻擊公開反抗朝廷的齊國兵馬的消息。
少帝詔令的傳出，一下子使整個京城都震動了起來，幾乎所有人都感到意外：這不是呂氏族人挾少帝以令天下嗎？幾乎所有的朝廷大臣都為呂祿、呂產的這一舉動感到害怕——誰知道挾持著少帝的呂祿、呂產下一步會做出什麼舉動？
雖然不少人質疑少帝的身世，但他畢竟是在位的皇上，以少帝名義發布的詔令，就是名正言順的朝廷旨意，誰違背就意味著誰對抗朝廷。對抗朝廷之罪，天下人都知道是什麼樣的罪行。
而派灌嬰領兵去阻擊劉襄，同樣出乎所有人的意料。
多謀善計的陳平都沒有想到呂氏族人會做出這樣的決定。少帝的詔令發布後，陳平感到非常害怕，這是呂氏族人明目張膽地借少帝之名，行呂氏族人攫取朝政大權之實。既然呂氏族人已經開始挾持少帝頒發詔令，那麼接下來肯定會有更多挾持少帝頒布的詔令，如此一來，呂氏族人完全可能借少帝之名，行鏟除劉氏族人和朝中大臣之實，為他們完全掌控朝廷甚至篡奪天下清除障礙。
少帝還是個孩子，不可能有他自己的意誌和處理朝廷事務的能力，一切都隻能按照控製他的人的意誌行事。少帝在呂氏族人的控製之中，這是當前最危險的事，自己雖然是朝中第一重臣，麵對這種局勢，卻沒有任何辦法阻止，隻能想著以丞相之職，想辦法滯遲自己知道的呂祿、呂產等人的行動，自己不知道的就沒有辦法了。陳平對此感到很是無奈。
周勃得知呂氏族人讓灌嬰領兵去阻擊劉襄的消息後，同樣是既感到震驚，又感到害怕。雖然他相信灌嬰不會聽從呂氏族人的差遣，更不會完全順從呂氏族人之意，但和陳平一樣，周勃同樣害怕呂祿等人借少帝之名，趁機誅殺京城中的劉氏族人和擁劉大臣。
因為不知道灌嬰對呂氏族人讓他領兵去阻擊劉襄的齊國兵馬是什麼態度，接到少帝要灌嬰領兵去阻擊劉襄的詔令後，周勃曾想私下裡找灌嬰商議領兵後如何應對的問題，但高祖時就立有朝規，皇帝向朝臣下達詔令後，在詔書所令事項完成之前，受詔人私下裡不得和任何大臣相見。之所以形成這樣的規定，是高祖為了防範朝中大臣相互勾聯串通，利用朝臣負有皇帝詔命時的特殊身份圖謀不軌而製定的。漢王朝的這一規定可以說非常有效，在漢王朝特別是西漢時期，雖然有不少諸侯謀反，但很少有朝中大臣與諸侯勾聯的情況出現。
因此，灌嬰接受少帝要其領兵阻擊齊國兵馬的詔令後，灌嬰已經不可能私下裡和周勃見麵了。
既有高祖定下的規定，呂祿、呂產又加強了對京城中劉氏族人和朝中大臣的監控，即使周勃想辦法私下裡偷偷和灌嬰見麵，也很容易被發現，如此一來，呂祿、呂產借機首先誅殺周勃，就可以變成名正言順的事，這當然是周勃所不願的。
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劉襄起兵，周勃和灌嬰都不感到意外——劉襄對皇位早有覬覦之心，這是朝廷上下都知道的事，之前因為忌憚高後的威勢，劉襄不敢有所動作，現在高後死了，沒有了忌憚，劉襄自然會按照他自己一直以來的想法和願望行事。
對劉襄的起兵，周勃是既高興又不滿，高興的是終於有諸侯王起來公開反抗呂氏族人了，不滿的是這麼大的事，劉襄竟然事前一點消息都沒有透露給自己，說明劉襄完全沒有把他這個太尉放在眼裡。
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