張新送走張平，與家人們過了一個團圓年後，將麾下的官員召集了起來，開大會。
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燕國的製度，該敲定了。
這套新製，日後將會全麵取代漢製，成為新朝治理天下的框架。
會議之上，官員們各抒己見。
有人主張原封不動，理由十分充足。
三公九卿這一套，漢室運行了四百年，體係十分成熟。
再往上倒，秦朝、戰國時期，差不多也是這一套。
這至少五六百年的體係運行到現在，足以說明是沒有問題的。
縱使期間有過天下大亂，那也是人的問題，而不是製度的問題。
國君您不就是背靠著這一體係，將天下給平定了下來的麼？
這一派的人數不少，甚至包括了田豐、沮授等心腹重臣。
因為不改漢製，其中還有一層不能明說的原因。
那就是將來燕國代漢，隻要說自己是『燕承漢製』，就能很好的強調自身的合法性。
另一派人的想法則是根據漢製的弊端提出改革。
比如州牧、州刺史這樣的職務還有沒有必要存在，宦官、外戚是否應該掌權之類的......
張新聽了許久，見都是一些小修小補，乾脆站了起來，自己下場。
「列位諸公，你們有沒有想過......」
張新身穿天子服飾，頭戴天子冕旒，走到堂中，環顧百官。
【𝗼𝗼𝗽.𝘁𝘄 無錯章節】
「時代已經變了！」
「時代自然是變了的。」
有官員笑著附和道：「國君神文聖武，一掃宇內......」
「馬屁少拍。」
張新開口打斷，「孤說的時代變了，不是指漢朝如何如何，燕國如何如何，而是指生產關係。」
「生產關係？」
官員們還是第一次聽到這個新鮮詞，聞言一頭霧水。
張新解釋了一下生產力、生產效率、生產關係之類的名詞。
「董卓以前，天下百姓多依附於豪強之家，為何？」
「除去不法豪強肆意侵占百姓良田，兼併土地以外，生產力的低下也是其中一個原因。」
「鐵礦開採困難，冶鐵技術落後，民間缺鐵，隻能用木鋤、石鋤、木犁、石犁等進行耕作，費時費力，效率低下。」
「因此一些百姓也會主動依附豪強，尋求合作，以提升效率。」
百官聞言紛紛點頭。
他們家也收過一些主動依附的徒附。
「如今工業部改進了蒸汽機，使得鐵礦的開採、運輸效率大大增加，新的冶鐵技術也讓鐵器變得更加耐用。」
張新繼續說道：「假以時日，鐵器必然在民間全麵普及。」
「百姓有了鐵鋤、鐵犁，耕作效率變高，他們還會願意依附在豪強家中嗎？」
「這......不會。」
來自冀州、幽州、青州三州的官員開口說道。
這個問題他們最有發言權。
張新統治三州的時間最長，曲轅犁的普及率也最高，再加上工業部那邊冶煉出來的鐵，上等的充作軍用，次等流入民間。
河北百姓富裕，都買的起鐵，甚至漁陽及其周邊幾個郡，因為長期和鮮卑貿易，買了不少牛牛，官府都大氣到免費把耕牛借給百姓用了。
在這種情況下，根本沒人願意投靠豪強。
畢竟百姓投靠豪強，為的就是借用耕牛、鐵器，以及集體勞作來提升生產力，增加自己的收入。
那麼代價是什麼呢？
當然就是抽成。
每年的產出，豪強們都得抽取一部分，作為耕牛鐵器的租金，就像收稅一樣。
現在有了低價的鐵，免費的耕牛，自耕農也可以自給自足，自然沒人傻到白給豪強交稅。
在張新的政策刺激之下，越來越多的徒附開始選擇擺脫豪強，成為自耕農。
豪強們也感覺到了自己的力量日益衰落，可是沒辦法。
百姓不主動來投，那就隻能動用非法手段，威逼利誘了。
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