宣朝的爵位製度，是在周製『公侯伯子男』五等爵的基礎之上，糅合了漢製爵位，改良而來。
其中上等爵五個，分為『國公、列侯、關內侯、關外侯、伯。』
這五個爵位，一般是用來封賞立下重大功勞的臣屬的。
下等爵十個，主要麵向民間，以及軍隊中的士卒、地方小吏等等。
與漢朝不同的是，宣朝的爵位沒有固定封地，隻有朝廷授予一定數量的耕地，無法從封地上的民戶就食，工資直接由朝廷發放。
封地沒了，張新自然會從其他地方補償。
那就是耕地。
漢朝的列侯有租稅，但是沒有耕地，反倒是關內侯有耕地，數量是九十五頃，也就是九千五百畝。
在這個基礎之上，宣朝關內侯以下授予的土地數量不變，列侯為一百五十頃，國公二百頃。
一萬五千畝、兩萬畝土地的產出，有時候可比租稅的收入高得多。
這些國公、列侯得了土地，自己肯定耕種不來，要雇百姓。
如此一來，新貴族不僅得了實惠，也能幫朝廷養些人口。
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