1895年5月8日，神都皇宮，禦書房內。
洪天佑站在一幅巨大的遠東地圖前，目光落在朝鮮半島上。這片土地，因為大夏的強勢介入和《神都條約》的簽訂，算是徹底避免了被日本吞並的命運，名義上雖然保持著獨立，但實際上，已經落入了大夏的掌控之中。
“近千萬人口……直接吞並，消化起來太麻煩，容易激起反彈，成本也高。”洪天佑手指敲著地圖，低聲自語，“得換個法子，既能牢牢控製，又能源源不斷地汲取利益。”
他腦子裡浮現出後世某個超級大國對待某些“盟友”的手段——軍事保護傘下，進行經濟控製和資本滲透。想到這裡，他嘴角露出一絲笑意。直接照搬不行，朝鮮現在還是個君主製國家，但核心思路可以借鑒一下。
接下來洪天佑花了整整兩天時間，結合當前的時代背景和朝鮮的實際情況，完善了一套詳儘的“朝鮮特別關係與開發計劃”。
兩日後，皇宮議事殿。
一場由皇帝洪天佑親自主持的高級別會議召開。與會者皆是帝國核心重臣：
內閣總理大臣：馬國勝（福伯年事已高，已退休頤養天年）、外交部長：唐紹儀、財政尚書：張弼士、商務尚書：林振邦、國防部長：趙鐵鷹、安全處主事：黃三、工部尚書：徐建寅等。
洪天佑沒有過多寒暄，直接進入主題，將他親手撰寫的計劃大綱讓內侍分發給諸位大臣。
“諸位愛卿，今日議題，便是如何處置朝鮮。”洪天佑聲音沉穩，“直接設省治理，短期內弊大於利。朕的意思，是將其納入我大夏的‘特殊保護圈’，用一套組合拳，讓它既離不開我們，又能為我們所用。”
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他環視眾人，開始闡述計劃的核心內容：
第一，軍事捆綁與基地駐軍。
“趙愛卿，”洪天佑看向趙鐵鷹，“我們要與朝鮮簽訂一份《友好防禦協定》。規定我大夏帝國有權在朝鮮指定港口，如釜山、仁川、元山，建立海軍基地，並派遣一定數量的陸軍部隊駐紮，負責‘協助’朝鮮防禦。至於駐軍費用嘛...既然是協助保護，那就應該由朝鮮承擔。”
趙鐵鷹立刻領會：“陛下聖明。此舉可牢牢扼住朝鮮咽喉，使其在軍事上完全依賴我方，不敢有二心。我遠東艦隊和駐朝陸軍也能獲得前沿支點。”
洪天佑補充：“同時，朝鮮軍隊的武器裝備，全部向我大夏采購。淘汰下來的舊式步槍、火炮，可以‘優惠價’賣給他們。後續的彈藥、零部件、訓練，也都由我們一手包辦。”這不僅是一筆長期買賣，更是將朝鮮軍隊的命脈抓在手裡。
第二，經濟控製與資本吸血。
“張愛卿，林愛卿，”洪天佑點名財政和商務負責人。”
“由我大夏皇家銀行牽頭，向朝鮮王室和政府提供一筆‘重建與發展貸款’，利息嘛，可稍微‘友好’一點，但必須用朝鮮的關稅、礦稅等主要稅收作為抵押。”
張弼士眼睛一亮：“陛下此策甚妙。一旦他們接受了貸款，並以關稅作保，其財政命脈便落入我手。若其不聽話，我們隨時可以掐斷資金流，甚至接管其海關。”
林振邦接著道：“不僅如此，我們要大力推動‘華元’在朝鮮的流通。鼓勵我國商人在朝貿易直接使用華元，迫使朝鮮商人、甚至其官府儲備和使用華元。長遠目標，是讓華元成為朝鮮事實上的結算貨幣，將他們的經濟與我大夏牢牢綁定。”
洪天佑點頭：“正是。此外，朝鮮市場，要全麵對我大夏商品開放。我們的紡織品、日用百貨、工業製成品，要像潮水一樣湧入，衝擊其本土手工業，將其變為我們的商品傾銷地。同時，低價收購他們的糧食、礦產、原材料。”
林振邦笑道：“陛下，此舉可讓我大夏工業獲得廣闊市場和廉價原料，利潤豐厚啊！”
第三，基礎設施與資源開發。
“徐愛卿，”洪天佑看向工部尚書，“幫助朝鮮‘建設’鐵路網，這至關重要。以連接軍事基地、方便資源運輸為名，修建貫穿朝鮮南北，連接主要港口和礦區的鐵路。路權、經營權，必須掌握在我們手中。”
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