1896年7月上旬，神都皇宮議事殿。
成功在委內瑞拉打開局麵，並初步將美國排擠出博弈圈後，洪天佑並未滿足。他的目光投向了中美洲地峽。這裡，是連接南北美洲的陸路橋梁，未來巴拿馬運河的所在，更是美國視為禁臠的“後院”。（古巴—委內瑞拉—中美洲，形成品字角防禦圈）
洪天佑再次召集了他的智囊團：內閣總理馬國勝、外交部長唐紹儀、國防部長趙鐵鷹、財政尚書張弼士、安全處主事黃三。一幅美洲地圖懸掛在牆上，洪天佑的視線從墨西哥一路滑到哥倫比亞。
“諸位，委內瑞拉工作暫時告一段落了。這裡，”他的手指向中美洲區域，“是最後一塊扼住美國喉嚨的地方，也是斷其向外擴張的核心點之一！美國一直將這裡視為“後花園”和通往太平洋的跳板。我們要做的，就是把這區域，給它點著了，把它的東西都扔出去，換成我們的！”
他憑借原時代的記憶，分析道：“目前中美洲這幾國，危地馬拉、洪都拉斯、薩爾瓦多、尼加拉瓜、哥斯達黎加，基本都處於政治不穩、經濟落後的狀態。美國的影響主要通過其水果公司（如聯合水果公司）、鐵路投資和一些政治代理人進行滲透，但根基還不算太深，這正是我們的機會！”
“陛下聖明！”眾臣齊聲道，眼中閃爍著興奮的光芒。
“都說說吧，怎麼下手？一個一個來，直接說重點。”洪天佑坐回主位。
安全處主事黃三首先開口，聲音冷冷道：“陛下，根據前期摸排，建議重點突破尼加拉瓜和洪都拉斯。”
“尼加拉瓜：其境內的尼加拉瓜湖和聖胡安河，是開鑿溝通兩洋運河的潛在路線之一（與巴拿馬競爭）。控製了這裡，就等於握有了未來與巴拿馬運河競爭的籌碼(畢竟巴拿馬運河大夏隻占20%股份，預防萬一。)，更會讓美國如鯁在喉。該國保守黨與自由黨鬥爭激烈，政局動蕩，也便於滲透。”
“洪都拉斯：美國的水果公司在此勢力很大，控製了香蕉種植園和鐵路，幾乎成為‘國中之國’。當地民眾和精英對美資的剝削和專橫早有不滿，反抗情緒可以利用。其政府軟弱，軍閥勢力也有抬頭的跡象。”
財政尚書張弼士立刻跟進：“我們還可以從經濟上進行入手！這兩國都窮得叮當響。我們可以模仿委內瑞拉模式，通過代理銀行或我國控股的商貿公司，向他們提供條件‘優惠’的貸款，換取關稅抵押、鐵路修築權、礦產開采特許權，尤其是尼加拉瓜運河可能的開鑿權益，必須想辦法鎖定！”
他特別強調：“針對洪都拉斯，我們可以扶持本地資本，或者以我國資本名義，收購、入股被美國水果公司擠壓得的中小種植園主的地產，與他們競爭。同時，在其首都和主要港口開設銀行分支，推廣華元。”
國防尚書趙鐵鷹也大聲道：“軍事的支持也要跟上！尼加拉瓜和洪都拉斯內部都有反政府武裝或地方軍閥，把他們武裝起來！把我們淘汰下來的步槍、機槍、小口徑火炮，‘賣’或者‘送’給他們。派軍事顧問進去，名義上幫他們訓練，實際是掌控他們的武裝，引導他們給親美政府搗亂，甚至必要時顛覆政權！我們在古巴的駐軍和艦隊，就是他們最堅實的後盾。”
外交部長唐紹儀最後說道：“陛下，外交上，我們要高舉‘反對經濟殖民’、‘支持各國自主發展’的旗幟。公開譴責美國水果公司等資本在這些國家的橫行霸道，同情當地民眾的遭遇。與英法繼續保持溝通，強調我們是在維護中美洲的‘門戶開放’和商業自由，防止美國壟斷。對於這些中美洲國家的現政府，先接觸，能拉攏就拉攏，不能拉攏就暗中支持其反對派。”
洪天佑仔細聽著，不斷點頭，最後總結並部署道：
“好！就以此為基礎，製定‘中美洲滲透計劃’，重點先放在尼加拉瓜和洪都拉斯！”
針對尼加拉瓜：
1.經濟：由張弼士負責，立刻組建一個“中美洲開發投資公司”為前台，向尼加拉瓜政府提供一筆500萬華元的貸款，條件是以聖胡安河沿岸的土地開發權和未來運河收益的優先認購權作為抵押。
2.軍事：由趙鐵鷹和黃三配合，立刻秘密接觸尼加拉瓜自由黨武裝及其領導人何塞·桑托斯·塞拉亞。向他提供2000支步槍、20挺火神炮和4門山炮，以及首批20萬華元經費，支持他推翻親美的保守黨政府。承諾在他上台後，大夏將給予其政權承認和更大規模的援助。
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