時間：1897年10月下旬，呂宋。
看著安全處呈報的最終清算報告，那觸目驚心的貪腐金額和牽扯出的龐大關係網，洪天佑在震怒之餘，更多的是一種深深的警醒。
呂宋的案子絕非孤例，這暴露了帝國在高速擴張下，對官員監督體係的嚴重缺失和滯後。依靠現有的安全處（主要職能是情報與對內安全）和督察院，已經不足以應對日益複雜官僚組織。
“必須建立一個獨立、專業、權力集中的機構，專司反腐！”洪天佑下定決心。他閉目凝神，腦海中飛速閃過他所知的“後世經驗”——如香港廉政公署、某些國家反貪機構、以及曆史上因反腐機構自身權力過大或受製於人而失敗的教訓。
結合大夏帝國的現實皇權架構，一套全新的框架方案，在他腦中逐漸清晰成形。
洪天佑鋪開紙張，開始撰寫方案要點：
一、機構定位與名稱：
名稱：帝國廉政總署（簡稱廉政署）。
定位：獨立於現有官僚體係之外，直接向皇帝本人負責的專門反貪汙、反瀆職機構。其職權與安全處、督察院區分，專司官員廉政事務。
二、核心原則：
1.獨立辦案：廉政總署擁有獨立調查權，不受其他任何政府部門、軍隊及地方衙署的乾涉。辦案經費由皇室內帑與財政專項共同保障，不受製於戶部。
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2.垂直管理：在帝國各州、省、重要海外領地設立垂直管理的廉政公署，負責人由總署直接任命、考核，不受地方政府節製。
3.權限廣泛：賦予廉政總署特別調查權（可調查任何級別官員）、財產不明來源審查權（官員需說明其財產來源）、緊急拘捕權（對涉嫌重大貪腐官員，可在初步證據確鑿情況下先行拘捕，再補辦手續）。
4.高薪養廉與嚴厲懲處：廉政總署人員薪俸遠高於同級別官員，並設立高額退休保障，但同時受到最嚴格的紀律約束。一旦廉政總署內部人員涉案，罪加一等。
5.鼓勵舉報與證人保護：建立完善的匿名舉報製度和強有力的證人保護計劃，切斷貪官“滅口”的路徑。
三、組織架構：
1.署長：一人，由皇帝直接任命，秩比正二品。
2.下設四司：
調查司：核心部門，負責貪汙瀆職案件的調查、取證。
預防司：研究貪腐風險點，製定防貪措施，審查政府部門的規章製度漏洞。
社區關係司：負責宣傳教育，爭取公眾對反貪工作的支持，管理舉報渠道。
內部監察司：負責廉政總署內部的紀律監督，防止“燈下黑”。
四、人員來源：
初期骨乾從安全處、原督察院中遴選正直可靠、能力出眾者，同時麵向社會招募精通律法、財務、偵查的專業人才，經嚴格培訓和忠誠度審查後任用。
洪天佑書寫完畢，審視著這份融合了後世經驗與帝國現實的需求的方案，目光堅定。他知道，這將是插入帝國官僚體係心臟的一把利劍，也是維係帝國健康肌體的重要免疫係統。
與此同時，神都內閣的波瀾。
就在洪天佑於呂宋揮起屠刀的同時，神都內閣府內，氣氛卻有些微妙和壓抑。
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