陳默在卡朗的第二年,卡朗發生了一件讓整個雪域都沒想到的事。
這個曾經在全區綜合考核裡長期墊底、財政靠礦山硬撐、生態賬一塌糊塗的邊遠城市,竟然在年度經濟運行和生態治理綜合評價中,一躍進入雪域前三。
消息傳出來時,不隻是卡朗乾部愣住了,連自治區幾個老牌強市都覺得不可思議。
過去提起卡朗,很多人的第一反應是礦區汙染、乾部塌方、財政窟窿、群眾上訪。
如今再看統計表,曲隆溝礦山分段複工後,財政收入穩住了;
貢措湖旅遊走廊沒有爆紅,卻靠小團預約和村集體分賬把口碑做了起來;
瑪曲縣藏藥材基地第一批訂單落地,牧民合作社第一次拿到了明明白白的分紅;
更重要的是,生態環境公開數據連續穩定,群眾投訴量下降,縣鄉公開公示製度被自治區督查組點名表揚。
卡朗不再是那個隻會出事的地方,它成了雪域乾部口中一個繞不開的樣本。
自治區經濟工作會議召開前,陳默接到通知,讓他代表卡朗市作典型彙報。
會場設在自治區黨委大禮堂,那天,台下坐著各地州市主要領導、發改、財政、生態環境、文旅、農業農村等部門負責人。
過去很多人隻聽過陳默的名字,知道這個年輕市長查倒了巴桑紮西、趙遠山,卻沒想到他會被請到全區經濟會議上講發展。
主持人介紹卡朗經驗時,用了一個很重的詞:從問題地區到治理樣板。
陳默走上台時,台下的目光齊刷刷落在他身上,他沒有把彙報寫成成績展覽,也沒有說卡朗已經翻身成功。
開場第一句話,他就說:“卡朗能進入前三,不是因為我們跑得最快,而是因為我們終於停止了錯誤的跑法。”
會場裡一下安靜下來,陳默打開彙報材料,講了三條線。
第一條線,是礦山。
“過去卡朗把礦石挖出去,把汙染留下來,把矛盾留給政府,把利潤留給少數人。”他說,“我們做的第一件事,不是簡單停產,也不是簡單複工,而是重建礦山經濟的責任邊界。”
“環保保證金先繳,排汙數據公開,牧民代表參與監督,本地配套企業進入供應鏈,工人從單純出力轉向環保運維和設備維護。”
“礦山不能再隻是財政提款機,它必須成為受約束、有責任、能帶動就業的產業節點。”
第二條線,是旅遊。
“貢措湖沒有搞大門票,沒有搞水泥廣場,也沒有把寺院變成布景。”陳默繼續說道,“我們選擇小團預約、服務分賬、價格公示、責任卡和遊客回訪。”
“旅遊業不是把遊客騙來一次,而是讓遊客走後願意替你說一句公道話。”
“對高原地區來說,客流量不是唯一指標,生態承載、群眾收益和文化邊界同樣是發展指標。”
第三條線,是藏藥。
“藏藥材不能隻停留在原料買賣。”他說,“我們把訂單、檢測、分級、保險、貸款、合作社分紅串成閉環。”
“牧民不是被動賣藥材的人,而是產業鏈裡的主體。隻有讓群眾看見多學一點、多守一點標準,就能多賺一點,產業才有根。”
講到最後,陳默沒有喊口號。
他說道:“卡朗的經驗,如果一定要概括,不是我們找到了什麼捷徑,而是把生態賬、經濟賬、民生賬和乾部賬放在一張桌子上算。”
“隻算經濟賬,會透支生態;隻算生態賬,不顧民生,群眾不會支持;”
“隻算乾部賬,不看製度,換一個人就會走樣。”
“地方治理最難的,是讓四本賬彼此約束,而不是互相掩蓋。”
這段話後來被會議簡報全文摘發,會後,自治區主要領導當場要求,各地州市組織乾部到卡朗學習,不是學習表麵項目,而是學習“把發展納入治理、把治理落實到基層”的方法。
一時間,卡朗成了整個雪域被討論最多的城市。
而陳默的名字,也成了整個雪域官場繞不開的名字。
有人佩服他,說他敢查案,也會抓經濟;
有人羨慕他,說他年紀輕輕就把一個倒數第一的城市帶進前三;
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