周老七獻策安立誌
嘶……這建新……和立誌城的處境, 仔細尋思下來，還真不是那麼一樣啊！
周老七不是不想讓立誌城繁榮起來，他現在和立誌城多少也有點一榮俱榮一損俱損的意思在了, 但仔細尋思下來，一時卻也拿不出太好的辦法，他發現雖然雙方的地理位置是相差無幾, 和買地的距離都差不多, 但一個在陸地上，一個在大島上，很多事情還真無法一以貫之, 有些在建新能推行下去, 能把攤子鋪開架子搭起來的想法，在立誌城就很難行得通，就比如說建新的礦業——難道立誌城附近沒礦嗎？周老七不信, 但立誌城開礦很顯然就沒有建新那麼簡單——他們沒有老汗多年來打下的基礎, 也沒有建新的地理環境啊！
“……建州這些年來, 至少完成了兩件事，第一件事就是在女金內部實現了認識上和語言上的統一——不管是海西女金也好, 野人女金也好, 都認可建州v女金是族群中最有本事的一支, 願意服從建州的調配, 跟著他乾。這樣他們去了建新以後，源源不絕地就會有語言相通, 願意服從管理的同族投奔過來，這是一。”
“二，他手底下也有一支高度組織性的隊伍，能夠完成內政外交的基本任務, 而且至少是接觸過大麵積的政權領地管理，行事深有章法。在礦山這塊，除了技術難題以外，實際上後勤供應、組織運輸這些，他們是可以完成的。而這兩個條件目前都是蝦夷地不具備的，蝦夷地還在走女金過去幾十年間走的路，還在搞語言和認識的統一，而且過程是可預見的緩慢，畢竟，老汗統一女金那也是建立在同族的基礎上，蝦夷人和華夏人彼此陌生，要建立起完全的信任這就需要不短的時間。”
周老七掠過了組織性缺失這一點沒有細講，他相信萬義在過去幾年的執政中已經是深有體會了——這東西怎麼說呢，自己乾一乾就明白了，有過帶領船隊做生意的經驗，這是很難得很寶貴的，可能也自信，我一個船隊都帶著過來了，建城有什麼難的？我還在雲縣上了那麼久的課呢！
但萬事就怕一個上手，帶領一支精乾的船隊去賺錢，和帶領各種各樣的移民在某處定居，這是截然不同的兩回事，難度也根本不能相比，周老七自己做過親民官，對此非常清楚。船隊的乘客目標天然就是一致的，活到終點，做買賣賺大錢，同舟共濟，遇事都會下死力，而且旅途中也遇不到什麼特別複雜的事情，而一城內的百姓呢？
他們的目標不可能一樣，彼此爆發的衝突性質也將極度複雜，不說別的，就光是協調農業生產都得費大力氣，按照上頭的規定，一村的土地哪裡種什麼，什麼時候下種都是要聽田師傅指派的，但倘若我就不聽，我就不服從田師傅呢？我就想在這片田裡種水稻而不是大豆呢？你怎麼處理？船上遇到紛爭，實在平息不了，大不了大家投票，輸的人若不服從，直接扔到海裡喂魚，在鄉下你要搞這一套，上級不追究你的利益，別的農戶唇亡齒寒都得跑光了，到時候你怎麼辦？
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所以說，不要小看建新的女金官吏，不管治理手段多落後，有經驗就是有經驗，立誌城經過鍛煉擁有這種能力的吏目，數量不會太多的，這就使得他們光靠自己，短期內是無法發展一些需要高組織性的行業，譬如說采礦，天然就被排除在外，能搞好農業生產就相當不錯了。而且在吸收人口上，他們也存在相當的弱點，那就是立誌城位於大島，而不是陸地上，這就代表了從過去到將來，他們和外界唯一的交通工具就是船隻——有上限、可計算、難增加，這在客觀上都令立誌城比建新更為閉塞。
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