周京濮是通州人。
在考取秀才後再無寸進，始終無法通過鄉試考中舉人，又沒有強大家族在身後用財力支持，隻能放棄科舉，通過捐納轉為貢生，頂了田灣主簿的空缺。
他還是個孝子。
千裡奔赴田灣做官，硬是將老母帶在身邊，還娶了一房媳婦，不認出身，不認相貌，隻求賢惠，將老母侍奉的妥妥帖帖。
主簿雖然也屬於朝廷命官，卻幾無升遷可能。等於他這一輩子隻能老死在田灣這個窮鄉僻壤，餓不死但毫無前途可言。
但他遇到了伯樂米應發。
米氏一族在李登朝權侵朝野，米應發本人又有天人之姿。
正所謂“三十老明經，五十少進士”，米應發能在三十歲出頭就考中進士，下放地方任知縣，這正是仕途的黃金起點，未來晉升空間極大，是屬於精英階層中的佼佼者。
米應發來到田灣之後就發現主簿周京濮精通律例錢糧的專業實務能力，為人處世也極有分寸，既能“儘心儘言”直諫，又能察言觀色維護主官顏麵，在處理複雜人情關係時還能做到“權宜重輕”。
這是妥妥的人才。
於是積極禮賢下士，尤其針對他為人至孝一事，對他母親極為恭敬，三天兩頭往他家送禮物吃食、噓寒問暖，這也換來了周京濮的真心相待。
當米應發三年田灣知縣任期一滿，周京濮也放棄了主簿一職，甘心成為一名幕僚，跟隨他前往楚城任職。
兩人與丁承平的相識純屬意外。
謹慎且敏感的周京濮最先察覺出忘川寨諸人的反賊背景，還看出了扛著“替天行道”大旗的這夥人與尋常山賊的截然不同。
於是他向米應發提議，可以利用丁承平這夥山賊為己所用，先是官匪結盟打擊越境的無當飛軍，後來又依靠忘川寨的力量護送妻兒老小。
酒精事件傳到朝中，米應發作為欽差大臣來到石門縣調查真偽。
發現販賣酒精的居然是丁承平妻子，而他本人已被囚到武國。
又是周京濮建議解救丁承平回國，或許會換來一場富貴。
於是米應發積極與王爺李構、將軍齊伯言溝通聯係，最終相助丁承平返回夏國。
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最終得以呈獻酒精秘方交給皇帝李構，米應發也連續兩年官職得到升遷。
周京濮與丁承平關係升華是因為米應發母親去逝，他要辭去職務回老家丁憂；而此時丁承平正好被貶為田灣知縣，又需要一個熟悉內情的人幫他打理大小事務，於是他成為了最佳人選。
在田灣三年，丁承平將重心放在打造自己的軍隊上。整個縣城的政務就落到了他頭上，而丁承平對田灣政務又期待極高：又要審核本地人口，要核算田畝數量，還要保證春耕秋耕的正常開展，與田灣的各個家族打交道、包括與王爺李構洽談合作等種種事情。
而他硬是將所有事務都處理的井井有條，找不出任何差錯。
也就是從這時起，丁承平對他求賢若渴，希望他能轉到自己帳下效力，你要什麼條件隻管開口。
但周京濮認死理，米應發先入為主，除非米大人放棄自己，否則自己絕不背叛。
這份忠心讓丁承平敬佩其為人，但也大傷腦筋。
後來趙國入侵，夏國的忠義之士紛紛來到石門縣攜手抗敵。
隻要一有機會，丁承平就會逮住米應發，向他索求周先生為己效力。
一開始還以為是玩笑，米應發為自己的眼光與選人沾沾自喜，後來才知道他媽是玩真的，丁承平是真的想要挖角。在石門縣期間，他天天去拜訪周先生母親，總是噓寒問暖，就像他自己當初那樣。
我把你當兄弟，你卻挖我牆角，米應發是真的差點為周京濮與丁承平鬨翻。
重點是丁某人不僅厚顏無恥，還屬實不要臉。自知做的事情不地道，轉頭就能嬉皮笑臉的當麵道歉與認錯，隻不過道歉之後繼續挖牆角，把米應發氣得吹胡子瞪眼。
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