洛川縣衙，如今再次成為了青鸞軍的指揮中樞。與上一次攻克時的喧囂和後續的盲目樂觀不同，這一次，大堂內的氣氛沉凝如水。粗大的蠟燭燃燒著，火光跳躍，映照著圍坐在粗糙木桌旁的一張張或沉靜、或猶疑、或桀驁的麵孔。
沈正陽坐在主位，目光緩緩掃過眾人。除了曾大牛、張鐵錘、趙石頭、劉虎、高小寶、周賬房這些起家的核心骨乾，還多了幾張在二次攻克洛川和後續收攏潰兵中湧現出來的新麵孔，以及一些迫於形勢歸附的原洛川小吏和鄉紳。成分，比以往任何時候都要複雜。
“城，我們又打回來了。”沈正陽開口，聲音平靜，卻帶著一種不容置疑的穿透力，瞬間吸引了所有人的注意，“糧食和錢財，庫房裡也還有不少。想必在座的一些兄弟，已經在想著，是時候快意恩仇，或者……好好享受一番，再去打下下一個城池，搶更多的金銀糧帛了。”
他這話一出，堂下不少人的眼神都閃爍起來，尤其是那幾個新近依附、匪氣未脫的頭領，臉上甚至露出了理所應當的神色。
然而，沈正陽話鋒陡然一轉，語氣變得無比沉凝，甚至帶著一絲凜冽的寒意：
“但如果，我們真的這麼想，這麼做了，那我可以告訴諸位，我們的下場，絕不會比那‘闖王’高迎祥、‘八大王’張獻忠好到哪裡去！甚至，可能更慘！”
“闖王”、“八大王”的名號，如同驚雷，在堂中炸響！這些都是如今攪動天下風雲、令朝廷頭疼無比的巨寇，但在沈正陽口中，卻似乎成了反麵教材。
“將軍何出此言？”一個名叫雷豹的新晉頭領忍不住出聲，他原是附近山裡的土匪頭子，帶了兩百多人來投，性子彪悍直接，“那些大王們縱橫數省，官兵聞風喪膽，何等威風！咱們現在兵強馬壯，正該趁勢而起，擴大地盤，怎會長不了？”
“威風？”沈正陽嘴角勾起一絲冰冷的弧度，“雷頭領，你可知道高迎祥如今流竄何處？張獻忠又幾次險些被官軍合圍？他們看似勢大，實則無根之萍，隨風飄蕩！打下一城，搶掠一空，然後被官軍追趕，放棄城池，再打下一城……周而複始！他們看似強大，卻始終是流寇！沒有根基，沒有穩定的糧餉來源，沒有休養生息之地！一旦官軍調集重兵，或者他們自己內部生變，頃刻間便是土崩瓦解之勢！”
他站起身，走到牆上那幅簡陋的陝北地圖前，手指重重地點在洛川的位置：
“流寇之路，死路一條！我們要想真正在這亂世立足，不再重蹈延安城下的覆轍，就必須徹底改變思路！”
他的目光銳利如刀，斬釘截鐵地宣布：
“從今日起，我青鸞軍的核心戰略，不再是流動作戰，四處劫掠！而是——以此洛川為中心，建立我們自己的穩固基業！高築牆，廣積糧，緩稱王！”
“建立基業？”眾人麵麵相覷，這個概念對於習慣了打砸搶的流寇和苦哈哈出身的農民軍來說，有些陌生。
“沒錯！基業！”沈正陽聲音鏗鏘，“我們要把洛川，變成我們的家，我們的根！讓官軍不敢輕易來犯，讓百姓能安心耕種，讓我們的士兵有穩定的糧餉，受傷了有地方修養，陣亡了，他們的家人能得到撫恤，有所依靠！”
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他回到座位，開始拋出他醞釀已久的、關乎青鸞軍未來命運的新政雛形：
“具體而言，有三條核心政令，必須即刻推行！”
“第一，均田令！”他看向周賬房和幾位熟悉地方田畝的小吏，“立即清查洛川境內所有無主荒地、以及被我們斬殺或逃竄的劣紳豪強之田產，登記造冊！然後，將這些土地，按丁口，公平地分給那些無地、少地的貧苦農民！並頒發由我青鸞軍認可的田契，承認他們對土地的所有權！”
分田？！還發田契？！
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