翌日辰時，西安督政府議事廳內，將星雲集，文官肅立。接到緊急召集令的營級以上將領與各府衙主官齊聚一堂，不少人臉上還帶著昨日公審的餘悸與困惑，交頭接耳，猜測著沈正陽此次召集的意圖。空氣中彌漫著一種山雨欲來的緊張感。
當沈正陽步履沉穩地走入議事廳時，所有的議論聲瞬間消失，所有人的目光都聚焦在他身上。他的臉色平靜，看不出喜怒，但那雙深邃的眼眸掃過全場時，每個人都感受到了一種無形的壓力。
他沒有繞圈子，直接走到主位前，目光掃視全場，開門見山：
“今日召集諸位，隻為一事。”他的聲音清晰而有力，在寬闊的廳堂內回蕩，“蘇小河、餘顯織之案，想必諸位都已知曉。此案，非僅二人之罪，更是給我等敲響的一記警鐘！”
他頓了頓，語氣變得沉重：“我等起於微末，憑一腔血勇，兄弟義氣，方有今日局麵。然，權柄日重，疆域漸廣，若仍隻靠舊日情分、個人威信維係，而無製度規矩約束，今日之蘇小河，安知不是明日之在座某人？！”
這話如同驚雷，震得不少人臉色發白，下意識地挺直了腰杆。
“故而，”沈正陽聲音陡然提高，帶著不容置疑的決斷，“為杜絕後患，為鞏固根基，為使我青鸞之業傳之久遠，本帥決議，立新製，定新規！”
他隨即示意身旁的文吏，將連夜謄抄好的三道元帥府令分發下去。
“其一，設信使部！”沈正陽朗聲道，“鋪設官道驛站，構建郵政網絡。今後，不僅軍政文書傳遞迅捷，商賈百姓亦可付費通傳書信、寄送小件貨物。此舉，旨在打破各地隔閡，使信息暢通，商貿繁榮！”
此言一出，不少文官和負責後勤的將領眼中露出讚同之色。信息不暢一直是治理和商業的大礙，此策若能實行，益處顯而易見。
“其二，”沈正陽目光轉向在場的所有軍官和文官首領，語氣格外凝重，“於各軍、各府縣，設立督導部！”
他詳細闡述了督導部的職責：非監察，而重在學習、思想引導、風氣導正、規範內部生活。
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“……督導部將組織宣講我軍宗旨律法，統一認識；督導規章執行，關注人員思想；組織學習文化，提振精神！此部獨立，直隸元帥府，旨在確保我青鸞上下，不忘初心，永葆活力！”
“什麼？在軍中設督導部？還要管思想、管學習？”一個粗豪的聲音突然響起，正是性情耿直的曾大牛。他霍地站出來，臉上帶著明顯的不解與不滿，“大帥！咱們當兵吃糧，打仗拚命就是了！搞這些虛頭巴腦的東西作甚？難道還信不過咱們這些老兄弟嗎？這不是在咱們身邊安插眼線嗎？”
曾大牛的話，代表了不少行伍出身將領的心聲，廳內頓時響起一片低沉的附和議論。
沈正陽看向曾大牛，並未動怒，語氣反而格外沉靜：“大牛，我問你，蘇小河是不是老兄弟？他當初打仗拚不拚命？”
曾大牛頓時語塞。
沈正陽目光掃過所有將領：“正因為是兄弟，才更不能看著你們行差踏錯！督導部非為監視，而是提醒，是幫襯！是要讓你們，讓每一個弟兄，都時刻記住我們為何而戰，記住腳下的路該怎麼走！防止有人被權勢錢財迷了眼，忘了本！這非是不信，而是大信！是護著你們，護著咱們這支隊伍！”
他這番話情真意切，又帶著凜然正氣，讓不少原本心存疑慮的將領陷入了沉思。周子恒見狀，適時出列，溫言補充道：“曾將軍，主公所言極是。無規矩不成方圓。督導部如同良醫，日常調理，防患於未然，總好過病入膏肓時再斷腕剜肉啊。”
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