朝會的氣氛因義務教育之議而熱烈，但真正的重頭戲，還在後麵。
林陽回到禦座，環視殿中文武：
“今日還有一事，眾卿皆知，朕起兵廣西時，曾頒《天朝田畝製度》，誓言‘有田同耕，有飯同食’。然連年征戰，此製未能遍行天下。如今疆域初定，是時候兌現當年之諾了。”
他從禦案上拿起一卷明黃色的詔書，緩緩展開：
“即日起，全麵推行《太平帝國土地改革令》！”
殿中瞬間寂靜，落針可聞。
土地，是農耕社會的根本。曆朝曆代，多少興衰榮辱，皆係於土地二字。前清之所以滅亡，土地兼並、貧富懸殊難辭其咎。如今新朝欲行土改，觸動的是千百年來最頑固的利益格局。
林陽一字一句，宣讀詔書核心內容：
“首先清查全國田畝，無論官田、民田、皇莊、旗地、寺廟田產，一律登記造冊。按‘耕者有其田’原則，重分土地。以縣為單位，核定人均耕地麵積，凡超出部分，由國家贖買，分給無地少地農民。”
“再是廢除佃農製，原佃農自動獲得所耕土地之所有權，原地主按政策獲得贖買款。設立‘帝國農業銀行’，向分得土地的農民提供無息貸款，購買種子、農具、耕牛。”
“土地分配後，頒發《土地所有權證》，三十年不變。允許土地買賣，但需經官府備案，且買方須為實際耕種者。”
詔書讀畢，殿中死一般寂靜。
隨即，炸開了鍋。
“陛下！萬萬不可啊！”
一名江蘇籍的官員率先出列，聲音顫抖。他是江南大族出身，家族有良田萬畝：
“土地乃私產，受律法保護！陛下若強行贖買分配，豈非……豈非與民爭利？”
“與民爭利？”
林陽冷笑，
“朕爭的是那些兼並土地、不勞而獲的地主之利，爭的是那些食不果腹、衣不蔽體的佃農之生路！”
他站起身，走到丹陛邊緣：
“諸位可知，去歲朕巡視江南，見佃農租種地主之田，年收獲十石，地主取七石，佃農僅得三石，尚不足以果腹！若遇災年，地主催租如故，佃農賣兒鬻女，仍不能償！此等‘私產’，難道是天道？”
又一名官員出列，是戶部一位老侍郎，說話委婉：
“陛下仁德，體恤百姓。然土地改革牽扯太廣，若操之過急，恐引地方動蕩，不利帝國初立之穩定。不如……徐徐圖之？”
“徐徐圖之？”
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林陽目光如電，
“賣麻花！清廷滅亡前，可曾徐徐圖之？百姓易子而食時，可曾徐徐圖之？如今沙俄虎視眈眈，英法踞我口岸，內有饑民百萬，外有強敵環伺，朕哪有時間徐徐圖之？！”
他聲音陡然提高：
“這土地改革，不是請客吃飯，不是做文章，不是繡花繪畫！這是一場革命，一場要讓千萬農民翻身做主的革命！溫和不得，謙讓不得，遲疑不得！”
殿中鴉雀無聲，隻有皇帝的聲音在回蕩：
“傳旨：成立‘帝國土地改革總署’，直屬內閣，朕親任總監。左宗棠、曾國藩、馮雲山、胡雪岩為副總監，統籌全國土改。”
“各省設土改分署，由巡撫兼任署長。各縣設土改工作隊，由中央直接派遣，不受地方節製。”
“土改工作隊有專斷之權：遇阻撓土改之地主豪強，可先斬後奏；遇貪贓枉法之地方官吏，可就地免職；遇聚眾抗法之武裝，可調兵鎮壓！”
林陽停頓片刻，聲音稍緩：
“當然，朕非不教而誅。凡主動配合土改之地主，贖買款提高三成，其子弟可優先入新式學堂，可入股鐵路、工廠。若頑固抵抗……抄沒家產，本人流放西域屯田！”
真是胡蘿卜加大棒，恩威並施。
階下百官，表情各異。開明者如馮雲山、胡雪岩，眼中放光；保守者如那些江南大族出身的官員，麵色慘白；大多數則是沉默，心中快速盤算著利弊。
“此事，關乎帝國存亡，百姓福祉。”
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