建設琅琊縣忙碌著。
扶蘇拿起一卷新送來的竹簡，看了其中內容原來是丞相李斯要在琅琊縣建設一支兵馬，並且在這裏設立一個將軍，這個將軍的官職是東晦都尉，這是一個船運將軍。
了不起的大秦，竟然開始建設海軍了，這如何不讓人振奮。
軍中的事都是始皇帝提議，丞相擬定，太尉落實。
而建設琅琊郡的事，亦是如此，始皇帝與丞相都覺得這個地方很重要，那麽當始皇帝，丞相，太尉都統一想法之後，這件事輪到了少府令落實。
每天，從公子扶蘇偏殿送出去的竹簡都是成箱的。
當公子扶蘇設立了新的鄉亭建設地點時，第一批從虎夷山遷來的越民也到了琅琊縣，一共兩萬戶，看來折損了不少。
程邈當即安排人手，號令這些越民建設屋子。
六萬大軍窩在琅琊台已有一個多月沒有事，現在正好可以將他們利用起來。
無論在遷民時遇到了多少阻礙，隻要能將人力運送過來，就已是一個很好的結果，即便拉來的是野人，那也是勞動力與生產力。
所以，扶蘇從來不會對人力挑挑揀揀，哪怕是刑徒，隻要四肢齊全有力氣，就可以去乾活。
這個時代的人們所追求的其實很簡單，他們能夠得到生存的資源，就已經很好了。
因此，扶蘇不像齊王室那樣不斷的壓榨漁民，扶蘇在與漁民建立一種利益互換，並且儘可能將這種利益擴張到賴以生存的地步，建設家園就是建設國家。
如此，隻有不斷的相互補償，不斷的建立感情，這裏的人們就會越發擁護秦。
扶蘇隻用了兩個月時間，就收獲了老族長以及其他越人的人心，而後老族長與他的越民會繼續教導其他的越人，來投效大秦。
琅琊縣最寒冷的季節結束了，海邊晴朗了數日。
始皇帝二十九年的一月，始皇帝在琅琊台住了三個多月。
這三個月多，海邊的建設也在飛快進行著。
丞相李斯的遷越民之策也到了尾聲，在這裏的勞作的越民工匠有一萬兩千人。
在黃河的入海口，有一群工匠正在這裏忙碌，公子扶蘇要在這裏建設一座大船塢，往後這裏會成為海運的重要樞紐。
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稂帶來了一個人，他與稂一樣是敬業縣的學子，可以繼續做稂在這裏沒有做完的事。
很多人都感覺到，公子扶蘇與始皇帝就要離開這裏的了，人們發現原本散在各地的秦軍正在逐漸回來。
琅琊台下的秦軍越來越多。
待一處處新的鄉亭建設而成，始皇帝的真實目的是希望讓越民成為秦的子民。
丞相李斯也有別的用心，他要讓越民再也不能複國，在秦的集權統治以及郡縣製的施行下，是不允許有越國存在的。
這些目的扶蘇都知道，這都是李斯作為一個政治家的遠見與預謀，其實這與那些越民無關，越民也想不到丞相李斯那般的處心積慮。
丞相李斯是一個純粹的政治高手。
這一點扶蘇也清楚，但正因李斯不是一個多麽好的人，他才能堅定地建設大秦。
就要告別琅琊台了，扶蘇心裏想了很多，想到了始皇帝與李斯的從前，所以可以得出一句話，大秦不相信眼淚，軟弱與仁慈不能讓大秦強大。
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