減免賦稅之事，關乎一縣民生元氣能否恢複，成敗皆係於朝堂之上的一紙批文。郡守郭允的奏疏已通過驛騎快馬送往帝都洛陽，郭允深知十常侍尤其趙忠的權勢熏天，而劉備與盧植關係密切，盧植又曾狠狠得罪過趙忠。若單獨為涿縣請免賦稅，很可能被趙忠一黨從中作梗，直接駁回，甚至反過來問責他這郡守“包庇盧植黨羽”、“邀買人心”。
老於官場的郭允思慮再三，最終采取了更為穩妥也更顯公心的策略。他在奏疏中並未單獨提及涿縣，而是濃墨重彩地描述了去歲黃巾之亂對整個涿郡造成的巨大破壞——“郡縣殘破，戶口減半，田野荒蕪，餓殍載道”，請求朝廷體恤涿郡百姓艱難，恩準減免涿郡全境本年度賦稅錢糧，以使百姓得以休養生息，恢複生產。
這一招，既避免了直接刺激宦官集團針對劉備，又將涿縣的問題融入整個郡的大背景中，顯得合情合理，且彰顯了他作為郡守為全郡請命的擔當。
或許是去歲黃巾之亂確實波及太廣，生靈塗炭，朝廷也需要顯示新年的“仁政”以安撫天下；或許是郭允的奏請理由充分，言辭懇切；又或許是十常侍覺得為一個邊郡的賦稅與地方官較勁意義不大，反而顯得自己小氣……總之，出乎郭允的預料，朝廷的批複竟然在春耕最忙碌的時候送到了涿郡！
批文並非單獨針對涿郡，而是對冀、幽、豫等多個受災嚴重州郡的寬免詔令：“……念及去歲妖氛猖獗，百姓流離，特減免上述州郡受災嚴重之縣邑本年度田租、芻稿稅之半，以示朝廷撫恤……”
雖然隻是減免一半，並非全免，但這已是天大的恩典！消息傳回涿縣，整個縣城再次沸騰了！
“減稅了！朝廷減稅了！”
“劉縣令為我們請命成功了！”
“蒼天有眼啊！今年能活下去了！”
百姓們奔走相告，歡呼雀躍。許多正在田間奮力春耕的農人聽到消息，竟激動得跪在田埂上，向著縣衙方向磕頭，又哭又笑。減免一半的賦稅，意味著他們秋收後能留下更多的口糧，意味著他們真正看到了活下去、甚至慢慢好起來的希望！
劉備接到郡府公文時，心中一塊大石終於落地。他立刻命人將朝廷詔令謄抄多份，張貼於縣城四門及各大鄉亭，務必使每一個百姓都知曉這一好消息。
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“玄德，此乃大喜事！”簡雍喜形於色，“朝廷減免一半，再加上我等自有之糧儲備，今年百姓負擔大減，民心必定更加歸附！”
劉備點頭，目光深遠：“朝廷減一半，我縣衙或可再讓利一二……憲和，可核算一下，若將今春所得那些‘意外之財’貼補一部分入稅賦，我縣今年能否隻象征性收取一二成賦稅，甚至……全免？”
簡雍略一計算，眼睛一亮：“若算上那些繳獲，即便今年我縣賦稅全免，府庫亦足以支撐軍需衙用乃至小幅擴張！隻是……如此是否過於顯眼？”
劉備微微一笑：“那就收取一成，以為慣例。其餘部分，便以‘剿匪所得，與民共享’之名，貼補進去。要讓百姓實實在在感受到，跟著我劉備，能過上好日子！”
“雍，領命！”簡雍由衷歎服。這一手，不僅將那些不好明說的財富洗白用好，更是將朝廷的恩惠和劉備的仁德巧妙結合，深深烙印在百姓心中。
就在民生政務緊鑼密鼓進行的同時，軍事上的肅清行動也從未停止。關羽和張飛如同劉備麾下最鋒利的兩把尖刀，持續不斷地揮向涿縣周邊殘餘的匪患，借此練兵。
有了之前清剿黑風嶺、禿鷲洞以及眾多小股土匪的經驗，又新添了三百經過嚴格訓練、士氣高昂的鄉勇，涿縣官兵的戰鬥力與信心都與日俱增。關羽用兵，愈發沉穩老練，善於謀略，往往能不戰而屈人之兵；張飛用兵，則更加狂猛暴烈，擅長攻堅摧銳，所向披靡。
二人交替出擊，或分或合，根據簡雍提供的情報和之前標記的區域，對涿縣境內及邊境地區的匪巢進行了拉網式的清剿。
過程並非總是順利。有些土匪占據險要山寨，負隅頑抗；有些則聞風遠遁，潛入更深的山林；還有些試圖化整為零，混入民間。但在關羽張飛的堅決打擊和涿縣日益鞏固的基層控製下，這些匪徒終究難逃覆滅的命運。
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