劉諶迫切的需要將這些無主之地轉化成大漢的生產力。
那麼此時兌現國債就是最合適的時候。
但對於樊建來說，兌現國債固然是一件能夠增強百姓對朝廷信心的好事。
可隨之而來的，又會有新的問題。
那就是益州的土地該怎麼辦？
當初售賣國債的時候，為了給益州和漢中百姓提供足夠的吸引力。
劉諶把國債的規格提高到一個非常離譜的地步。
隻要購買十五份以上的國債，百姓就可以從朝廷手中兌換到一份遠超益州所擁有的土地。
又因為劉諶為了防止土地兼並，早就已經將土地改革國有化推行完畢的原因。
這些土地百姓隻有耕種資格，沒有售賣和轉讓的資格。
如此一來，這些百姓就會麵臨兩個選擇。
要麼放棄掉雍州的土地，繼續留下來耕作。
要麼放棄這裡的土地，接受朝廷的安排前往雍州。
無論哪個選項，在樊建看來都是對國力的一種無形削弱。
因為土地空閒在那裡，就是一種浪費！
陳壽和李密等人已經被陛下調到長安。
短則一兩年，長則兩三年。
皇後和太子也會前往長安。
這會讓很多人做出前往雍州的選擇。
若是不在此之前，將這件事給解決掉。
將來是會出大問題的！
此時的樊建，反倒是羨慕起當初直接將國債奉獻給朝廷的那些士族們。
他們才是真正的聰明人。
燙手山芋不用接，還能從朝廷手裡分得通商份額。
將來於國家還是有功之人，簡直就是一舉數得的好事！
樊建也不是沒有考慮過效仿之前劉諶重啟漢中的舉措。
以土地來吸引晉、吳兩國百姓前來。
但晉國和大漢現在勢同水火，且和大漢接壤的地方多被士族所控製，百姓很難逃來益州。
吳國就更不用說了，在樊建得知劉諶要讓吳主去帝號，對大漢俯首稱臣的時候。
他就知道這條路暫時是走不通了，除非吳國真的能對大漢俯首稱臣，否則吳國不被大漢滅掉一天，兩者之間就隻能互為仇敵。
為今之計，恐怕也隻能派人出去尋找那些蠻人，然後對其進行教化，讓他們脫離蒙昧，承沐皇恩了。
在樊建為這件事操心的時候，劉諶同樣也沒閒著。
雍州那些原本在士族手裡為奴為仆的人在成為大漢子民之後，便擁有了做人的資格。
朝廷又給他們分了足夠養活他們一家老小的土地。
這種舉措立刻就迎來了雍州百姓的擁護。
可這樣依然不夠，大量的土地在閒置。
閒置就意味著朝廷依然需要從大後方調集糧食到雍州支援作戰。
所以劉諶才會給樊建下那道旨意。
劉諶當然知道這會導致益州後方空虛，讓益州的土地閒置。
但在劉諶看來，這種交換是值得的。
即便是後世那個運送能力十分發達的時代，從一處往另一處調送物資也是需要動用國家力量才能完成的事。
更遑論如今這個時代，單是路上的消耗就不是一個小數目。
仔細算下來的話，讓益州百姓來雍州耕作，要比直接從益州調糧過來劃算的多。
但一想到益州大量土地有可能會陷入荒廢，劉諶就感到一陣肉疼。
按理說劉諶也可以派人往羌胡的地盤上去劫掠人口，用來補充人口。
並且陳壽他們也做過這樣的提議。
但最終還是被劉諶放棄了。
一來草原遊牧民族素來不事耕作，沒個三五年教下來根本不可能學會種地。
二來現在局勢尚未穩定，驟然用這些外族，隻會給自己增加變數。
行百裡者半九十，越是到了勝利的最後關頭，越是要小心再小心。
。了來機轉，候時的益利州益分部一棄舍好做經已諶劉在就
。息消的州冀侵入下南備準且並，帝皇為立卑鮮容慕被東遼在伷馬司了到收諶劉
。物廢個是炎馬司罵大，怒震是先諶劉，後之息消個這知得
ｗｔ．ｐｏｏ到請，節章新最書本看
。丟就丟說，盤地塊一大麼那州幽
。落部卑鮮個一是止不可，方地片那東遼為因，來起憂擔始開又著接緊
。到看族部的別被又頭甜個這而，頭甜到嘗氏容慕給是若
。的氏容慕仿效會是半多
。裡海腦的諶劉在現浮次一又憶記些這，渡南冠衣，下南人胡
。姓百的裡那救拯去，州幽往前兵出想很諶劉
。手對的原中是不本根族外些這來出看經已就早諶劉，中程過的手交族外些這和在
。的立建麼怎是底到國六十胡五的上史曆本原解理法無他以所
。了白明想諶劉，後之域西據占淵劉從是但
。鬥內的氏馬司於在都源根切一
。跟腳了穩站，充補的速快了到得，點足立到找原中在，會機得窺族外些這，弱衰速迅朝王原中讓亂之王八
。想念的族民牧遊方北餘其了斷能也時同！滅覆會然必氏容慕的跟腳穩站有沒，兵出他要隻，道知諶劉此因
。念概的國家有沒全完他，了瘋經已人個這明說，州幽棄放炎馬司是可
。襲偷的炎馬司到遭會定肯就，兵出己自麼那
。票包打敢不真還諶劉，襲偷的炎馬司對麵入深軍孤但，族民牧遊敗打以可他
！數變的多更加增會，下之長彼消此，漲大氣士邊那陽洛讓會定肯，將折兵損一萬
。意主的好更了有諶劉，後之索思番一在過不
。州益到分再後然，州雍至遷姓百的地當將不何，領占法無地土片那然既
？得兩舉一是不豈，置閒地土州益讓不以可又，兵刀受免姓百些這使夠能既
。酷殘很卻實現，好美很法想是隻
之來出說法想的己自把諶劉當
