趙戈的眉頭緊鎖。
海船。接應。這說明什麼？
彭越不是臨時起意，而是早有預謀。甚至可能有人從一開始就在幫他，給他提供情報，安排退路。
“查。”
趙戈的聲音冷了下來，“查清楚那條海船是從哪裡來的，是誰在接應彭越。我要知道一切。”
陳平躬身：“臣遵旨。”
秋風更緊了，吹得窗欞作響。他望著灰蒙蒙的天空，身上湧出寒意。這件事，比他想象的更複雜。
三日後，趙戈召集四署坐首在禦書房議事。
蕭何、張良、韓信、桑弘羊四人到齊後，趙戈開門見山。
“朝堂上的事，你們都知道了。王陵他們說的那些話，你們怎麼看？”
四人麵麵相覷，最後還是蕭何開口：“大王，王陵等人所言，雖有偏頗，但並非全無道理。此次彭越逃脫，確實暴露了中樞管控的疏漏。”
趙戈點點頭：“繼續說。”
蕭何道：“臣以為，放權與否，不在形式，而在實質。四署目前已有相當的自主權，但重大決策仍需大王定奪。若能進一步明確四署的權責，讓各署在其職責範圍內有更大的自主空間，既能提高效率，也能分擔大王的壓力。”
張良接著道：“蕭相所言極是。臣以為，可以設立一個‘議事堂’，由四署坐首及幾位重臣組成。凡重大決策，先在議事堂討論，形成方案，再呈大王禦覽定奪。這樣既能集思廣益，又能保證大王的最終決斷權。”
趙戈看向韓信：“韓信，你覺得呢？”
韓信想了想，道：“臣是武將，不懂這些彎彎繞繞。但臣知道，打仗的時候，主帥一個人說了算，有時候會出錯。如果有幾個參謀在旁邊提建議，主帥就能考慮得更周全。議事堂，就是這個道理。”
桑弘羊也點頭：“臣附議。經管署的事務，臣一個人也忙不過來。有了副手之後，效率提高了很多。朝廷中樞也是一樣，多幾個人參與決策，總比一個人強。”
趙戈聽著四人的話，心中漸漸有了思路。放權，不是把權力交出去，而是把權力分散。讓更多的人參與決策，讓更多的意見被聽到，讓更多的視角被考慮。這樣，既能避免他一個人獨斷專行的風險，也能讓四署更加高效地運轉。
“好。”趙戈站起身。
“那就設立議事堂。四署坐首加上幾位重臣，定期議事。凡重大決策，先在議事堂討論，形成方案，再呈我定奪。具體的章程，蕭相，你負責起草。”
蕭何躬身：“臣遵旨。”
趙戈又道：“還有一件事。彭越逃到海外，投靠了徐福。這件事，不能就這麼算了。章邯和盧綰在東海，要加強對海上的巡邏。另外，派人去海外打探消息，看看彭越到底有沒有跟徐福彙合。如果彙合了，他們在謀劃什麼。”
韓信點頭：“臣會安排。”
議事結束後，四人退下。趙戈站在窗前，望著外麵漸漸暗下來的天色。
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設立議事堂，意味著他必須放棄一部分權力。雖然最終決斷權還在他手裡，但決策的過程不再是他一個人說了算。這對他來說，權力被動分散。
他不再是一個人扛著。
海外，瀛洲。
彭越站在徐福的書房裡，麵前攤著厚厚一疊密報，每一份都記載著大漢朝堂的最新動向。他看得目瞪口呆，額頭滲出冷汗。
“這些……這些你是怎麼弄到的？”
徐福坐在他對麵，悠閒地喝著茶，嘴角帶著若有若無的笑意。
“我說過，我出海前，在大漢境內留下了不少人。他們有的是商人，有的是官員，有的是方士，有的是平民。他們分散在各處，混跡在不同階層，這麼多年來，從未被任何人發現。”
彭越的手微微顫抖。他拿起一份密報，上麵詳細記錄了趙戈最近在朝堂上的處境，包括文官們要求放權的諫言。
這已經不是普通的細作了。這是把大漢朝廷滲透成了篩子。
“你……你到底想乾什麼？”彭越的聲音沙啞。
徐福放下茶杯，看著他。
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