北江市招商局大樓，多功能會議廳內，原本熙熙攘攘的景象，在不到一小時內，如同退潮般迅速冷清下來。主席台上，招商局副局長王瀚強臉上那職業性的熱情笑容，漸漸有些掛不住了。他身後大屏幕上，“望鄉礁區域綜合開發項目招商推介會”的標題顯得格外醒目，台下卻已是空位過半。
“王主任，不是我們不支持市裡工作，”一位大型國企的代表合上燙金的項目手冊，語氣帶著歉意，眼神卻透著實實在在的審慎，“這前期基礎設施投入完全要投資方自擔，孤懸海外，光是建碼頭、鋪海底電纜、建淡水化設施，沒有幾十個億根本下不來，投資回報周期太長了，風險不可控啊。”
旁邊一位民營企業家更是直接搖頭，把協議草案推到了一邊：“王主任，您這環保標準，近乎零排放，我們谘詢了專家，以現有技術，在孤島上實現，成本是天文數字。還有這條，‘必須無條件配合國家相關的海洋安全與科研活動’，這範圍太寬泛了，萬一以後有什麼敏感任務，我們小門小戶的，擔待不起啊。”
“是啊，五年內要規模化營收，還要優先雇傭本地船員，這用工成本和培訓管理也是大問題……”另一位老板附和道，已經起身拿起了公文包。
王瀚強額頭滲出了細汗，努力維持著場麵：“各位，各位老板，機遇總是與挑戰並存嘛！市裡一定會在政策允許範圍內，給予最大力度的支持……”
但他的挽留顯得蒼白無力。有一家帶頭，其他幾家原本還在觀望的企業代表也紛紛起身，客氣地握手、告辭。會場內很快變得空曠，隻剩下空調係統低沉的嗡鳴聲。王瀚強看著這場景，心裡一陣發涼，這個被市裡寄予厚望的大項目，眼看就要冷場。
就在這時，他的目光落在了會場最後排，自始至終安靜坐著的一男一女身上。那位中年男子，穿著一身剪裁合體的深灰色西裝，坐姿挺拔，氣質沉穩，正是“東亞遠景投資公司”的負責人田中健。他身旁那位乾練的女士是他的助理中島惠子。
王瀚強像是抓住了救命稻草，連忙快步走過去，臉上堆起有些勉強的笑容：“田總，您看這……場麵有點尷尬了。”
田中健緩緩站起身，臉上露出一絲謙和而自信的微笑，他伸出手與王瀚強握了握，聲音平穩有力：“王主任，不必在意。真正的機遇，往往因其挑戰巨大而鮮有人敢於問津。我們‘東亞遠景’之所以看好‘望鄉礁’，正是看中其長遠的戰略價值和獨特的生態科研潛力。短期的商業回報，並非我們唯一的考量。這份協議，”他拿起桌上那份厚厚的草案，“我們願意簽。”
王瀚強如釋重負，幾乎要握住田中健的手不放：“太好了！田總真是有魄力、有眼光！我代表北江市，感謝您的信任和支持！那我們這就按程序，先簽訂意向協議！後續還需要報請市裡、省裡相關部門審批蓋章……”
數日後，一份蓋著北江市招商局公章和“東亞遠景投資公司”印章的《“望鄉礁”區域綜合開發意向協議》草案和審批申請書，被分別裝訂成冊，送往省發改委、省海洋與漁業局、省生態環境廳、省國家安全局等多個關鍵部門，等待命運的審批。項目的航船，駛入了省級層麵暗流洶湧的航道。
瀾滄省國家安全局大樓，第七層的保密會議室內，氣氛莊重而略顯壓抑。深色的環形會議桌反射著天花板冷白色的燈光，空氣中彌漫著新打印文件的油墨味和一種無形的壓力。局長林世盛端坐主位，兩側是機要秘書兼行動處長李正、情報分析部主任唐國棟等局內核心骨乾。
此外，還有三位身份特殊的特邀與會者：天工集團創始人陳平、南江市國安局前局長秦品、國防工業部特派員宋威中校。他們是以“涉海項目安全顧問”的身份被邀請來的。
電子屏幕上顯示著會議標題：“關於‘東亞遠景’公司‘望鄉礁’項目意向協議國家安全風險評估會”。
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“各位，”林世盛開口，聲音平穩，目光緩緩掃過在場每一個人，“招商層麵的程序已經走完，協議草案現在已經送到我們案頭。今天請大家來，就是希望從專業和國家安全的角度，對這份協議進行一輪深入的評估。暢所欲言吧。”
李正首先代表職能部門發言，語調客觀平實：“根據目前掌握的信息，‘東亞遠景投資公司’注冊於開曼群島，負責人田中健，倭籍。從公開的工商信息、跨境資金流動的初步監管記錄來看，暫未發現明顯違規點。協議文本本身，符合我國現行關於外商投資的相關法律法規框架。”
他的話音剛落，情報分析部的唐國棟就推了推眼鏡，語氣嚴謹中帶著不容置疑的警惕：
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