傍晚時分，李世英挑著兩桶水從一道河那裡往家裡走時，就看到大哥李世德家院子南邊的土坡高處，圍了一群社員在那裡聊天。
土坡那裡原本李世英的老爹和幾個老夥計們鑿了一架小磨盤，這兩年又添了一架大磨盤，主要是社員們將一些陳大米、陳玉米拿來磨碎了當飼料用的。
張全義和妻子劉春麗抬著半籃子玉米來乾活兒，看到書記在忙碌，有兩個閒人主動過來幫忙，於是大家夥兒就湊在一起聊起了今年討論最熱烈的一個話題。
有人接替自己推磨盤，張全義便坐了下來，抽著煙，發表起了自己的意見。
由於平日裡用磨盤的社員比較多，老爹就帶著倆兒子打下手，在磨盤附近的兩棵樹之間釘了條木板當做長凳。
大忙人楊文華居然也在人群中，看到李世英挑水，他連忙招了招手，李世英便將水桶放在一邊，湊了過去。
“最近咋樣？”
雖說兩家就隔了一條土路，但李世英和楊文華都忙得很，這麼一算的話，倆人快有半個月沒碰頭聊過天了。
“周邊些大隊，結婚要擺婚宴、生娃兒要擺百天宴，有些乾部要吃吃喝喝，都是瞎忙活噻。”
“大家夥兒在聊什麼呢？”
“還不是包乾到戶的事情麼。”於是倆人便湊過去聽。
張全義抽著煙，前些天他阻止布裡巴依求雨不成，結果沒過兩三天，果真下了一場小雨，明明是天氣預報的功勞，但不少哈薩克社員，尤其是老年人，都覺得布裡巴依是有本事的，這讓張全義鬱悶了好些天，臉色也一直不好看。
他正坐在人群中給社員們解釋什麼是“包乾到戶”和“包產到戶”。
1952年底，新中國就完成了全國範圍的土地改革，那時候土地的所有權和經營權都被均分給了農民，但由於建國初期農業基礎不完善，缺乏必要的化肥和農業機械產業為支撐，所以土改之後，國內又掀起了農業合作化運動。
最初是在農村建立農業生產互助組，從1955年秋天，又出現了合作社和公社，取消了農村農民按照土地和農具入社分紅的製度，將農民私有的土地轉為集體統一所有，農業生產也開始以集體勞動為主。
於是在具體的分配過程中就出現了平均主義，對於農民而言，一年到頭乾多乾少都差不多，於是偷懶成風，很是影響老百姓們的生產積極性。
故而從1962年就有山東試點、1971年到1976年又有福建試點，嘗試對集體生產的方式進行調整，於是就出現了“包乾到戶”和“包產到戶”的兩種方式。
包乾到戶，其實就是將收歸集體所有的土地，將經營權下放給承包的社員，承包戶可以有自主權選擇種植哪些農作物，在依法繳納公糧後，仍舊按照統購合同，向集體交付糧食，並繳納公共提留，其餘產品則歸承包農戶所有。
包產到戶，則是集體作為發包方，與作為承包方的農戶簽訂合同，明確承包土地後的產量、投資、所得工分等，在公糧、公共留存繳納完畢後，超產歸承包方所有，減產則由承包負責賠償。
所以從1976年之後，國內對於包乾到戶的討論就一直在進行著，因為先前國內許多地方的政策調整主要向著包產到戶，而老百姓就要承擔主要的風險。
安徽省鳳陽縣鳳梨公社小崗村的十八戶農民，從去年底就秘密開會，在生產小隊內部進行了分田包乾到戶，是一次勇敢而偉大的壯舉。
可以說這兩年國內的討論仍舊是停留在口頭上，中央到地方都在討論，但隻有小崗村率先邁出了實質上的第一步行動。
若從李世英的角度，他並不認為包乾到戶是放之四海而皆準的政策。包乾到戶的確有利於最廣大的農民，但具體實施也是要視地方情況的。
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