兵種細化訓練推行得如火如荼，柴榮卻沒絲毫鬆懈，禦書房的輿圖旁，他指尖劃過汴梁至邊境的線路，眉頭微蹙。此前雁門關之戰，雖靠戰術取勝，卻暴露出糧草供應拖遝的隱患——若未來大舉征伐四方，後勤跟不上，再精銳的軍隊也難有作為。
“陛下，這是各地糧倉的庫存報表。”李穀捧著一疊賬簿進來，神色凝重，“汴梁官倉尚可支撐，但邊境各州糧倉儲備不足，且運輸線路迂回，一旦開戰，恐難及時供應。”
柴榮接過報表快速翻閱，越看心越沉。報表顯示，河北、河東等邊境重鎮的糧倉，糧食僅夠守軍三個月消耗，而從汴梁調糧至雁門關，需繞道太行，耗時近一個月。“糧草乃軍隊命脈，此事必須立刻解決。”他指尖敲擊案幾，思路已然清晰，“朕要在全國建立‘糧草分級管理製度’，分三級儲備，確保戰事無憂。”
李穀眼中閃過好奇：“陛下所說的三級儲備，具體如何實施？”
“第一級，汴梁設立中央糧倉，儲備全國三成糧草，作為戰略總後備；第二級，邊境各州設立前線糧倉，儲備夠守軍半年消耗的糧草，由樞密院直接調配；第三級，各軍鎮設立隨軍糧倉，確保軍隊出征時糧草隨身攜帶。”柴榮頓了頓，補充道，“同時，疏通汴河及北方支流，打造‘內河運糧通道’，讓糧草能快速從汴梁運抵邊境。”
此策一出，立刻遭到部分大臣反對。戶部尚書張昭出列道：“陛下，打造運糧通道、囤積海量糧草需耗費巨額錢財，如今國庫雖有結餘，恐難支撐如此大的開支。”
“張尚書此言差矣。”柴榮早有準備，拿出流民安置後的稅收增長報表，“自流民開墾荒地後，全國糧食產量大增，汴梁稅收較去年增長三成，足以支撐糧草儲備計劃。更何況，糧草充足才能安心征戰，若因糧草不足導致戰事失利，損失遠比這大得多。”
張昭被懟得啞口無言，其他大臣也紛紛點頭附和。柴榮當即下令，任命李穀總領糧草儲備事宜，限期三個月完成中央糧倉擴建和邊境糧倉補給。
旨意下達後，汴梁及各地立刻行動起來。中央糧倉外，工匠們晝夜趕工，將原有糧倉擴大三倍，新砌的倉廩整齊排列，遠遠望去氣勢恢宏。百姓們也踴躍參與，官府招募流民運輸糧草，不僅管飯，還發放工錢，流民們個個乾勁十足，絡繹不絕的糧車在官道上穿梭。
邊境各州更是緊鑼密鼓，雁門關守將劉光義親自督辦前線糧倉建設，他按照柴榮的指令，將糧倉建在地勢高燥處，四周挖溝設防，派專人24小時看守。“陛下如此重視糧草，我等定要守好這‘軍中之命脈’。”劉光義望著堆滿糧食的倉廩，感慨道。
然而，問題很快出現。負責押送糧草至河東的隊正稟報，部分州府官員克扣糧款，以次充好，運來的糧食中混入大量沙土，甚至有發黴變質的情況。
“膽大包天！”柴榮得知後勃然大怒，當即派趙匡胤帶人前往核查。經查，河東節度使王彥超的侄子王小三利用職務之便，克扣糧款，將劣質糧食充數，中飽私囊。
趙匡胤將王小三押解回京，柴榮當著文武百官的麵，下令將其斬首示眾，同時革去王彥超節度使一職，貶為庶民。“今後凡涉及糧草事宜，若有貪汙克扣者，無論官職大小，一律軍法處置！”柴榮的聲音擲地有聲，震懾得群臣噤若寒蟬。
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此事過後，各地官員再也不敢怠慢，糧草儲備工作進展順利。三個月後，李穀上奏，中央糧倉儲備充足，邊境各州前線糧倉均已達標，內河運糧通道也已疏通，糧船可從汴梁直達河北、河東邊境。
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