顯德九年暮春，汴梁城郊的李家莊熱鬨非凡。鄉紳李老漢正站在曬穀場的土台上，拿著一本小冊子大聲念道：“種地勤，繳稅清，天子護你享太平；不偷盜，不耍賴，鄰裡和睦家興旺！”台下的百姓聽得津津有味，時不時跟著念叨幾句，孩子們更是蹦蹦跳跳地跟著傳唱。
這小冊子，正是柴榮下令編撰的通俗讀物。此前官學推廣和古籍修複雖初見成效，但柴榮發現，基層百姓大多不識字，官府頒布的政令、律法條文對他們而言，如同“天書”。不少百姓因不懂稅法而漏繳稅款，因不清楚鄰裡糾紛的處理規則而大打出手，甚至有人因誤解政令而違規，不僅給自己帶來麻煩，也增加了基層治理的難度。
“政令不通，民心難聚。”柴榮在朝堂上說道，“朕要讓百姓聽得懂政令，守得住規矩。組織文官將稅法、農桑知識、律法條文，編成通俗易懂的順口溜、小故事，印刷成冊發放到州縣，讓鄉紳、學官、裡正輪流宣講，務必讓每戶百姓都知曉。”
大臣們紛紛讚同，範質出列道：“陛下此策甚妙！百姓雖不識字，但順口溜、小故事朗朗上口，容易記誦，能讓政令真正紮根基層。”
於是，翰林院的文官們立刻行動起來。他們摒棄晦澀的文言，用直白的口語編寫內容：將“按利征稅，小商減負”編成“小本生意利微薄，稅率減半樂嗬嗬；大商盈利賺得多，依規繳稅不打折”；將“禁止偷盜”寫成“偷雞摸狗不光彩，被抓受罰劃不來；勤勞致富才長久，日子過得有滋味”；就連農桑知識，也編成了“春耕早，秋收好，新式農具離不了；勤除草，多施肥，糧食滿倉笑開顏”。
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幽默的是，有文官在編寫“鄰裡相處”的條文時，原本寫得較為嚴肅，柴榮看後覺得不夠生動，便親自修改：“東家西家互為鄰，低頭不見抬頭見；借東西，要歸還，有矛盾，好好談；互幫互助多和睦，日子過得比蜜甜”。文官們看後，紛紛稱讚陛下的文采接地氣，比他們寫的更受百姓歡迎。
通俗讀物印刷完成後，通過驛站物流網絡發放到全國各州府、村落。鄉紳、學官們輪流擔任“宣講員”，在曬穀場、村口大槐樹下，給百姓們講解。李老漢就是其中一員，他每天吃完早飯，就拿著小冊子在村裡宣講，遇到聽不懂的百姓，還會用生活中的例子耐心解釋。
“李老漢，這‘按利征稅’到底是啥意思啊？”有村民問道。
李老漢笑著回答：“就是你做生意賺的錢少，繳的稅就少；賺的錢多，繳的稅就多，公平合理。比如王二的雜貨鋪，每月賺不了幾貫錢，稅就減了一半；張大戶的糧鋪賺得多，就按規矩繳稅，這樣大家都不吃虧。”
村民們聽後恍然大悟，紛紛點頭：“原來是這樣，以前不懂，還以為繳稅都是一樣多呢。”
隨著通俗讀物的推廣，百姓們對政令的知曉率大幅提高。汴梁商業街的小商販們，再也沒有出現漏繳稅款的情況；鄉村裡，鄰裡糾紛也少了很多，遇到矛盾時，大家會念叨“有矛盾，好好談”，主動找裡正調解；農忙時節，百姓們照著小冊子上的農桑知識耕種，糧食產量也有了小幅提升。
汴梁官學的學子陳石頭，放假回家時，還教村裡的孩子們傳唱順口溜。孩子們學得快，沒多久就傳遍了整個村落，就連三歲的孩童，都能隨口念出“種地勤，繳稅清，天子護你享太平”。
可就在通俗讀物推廣得如火如荼之時，有州縣上報，說部分村落的通俗讀物被人惡意撕毀，還有人私下散布謠言，稱“這些順口溜都是騙人的，官府就是想多征稅、多管事”。
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