發現了他們之前被忽悠了，這生產量級簡直不可同日而語，還是靠著那些酋長們明白事理，才把這件事按了下去。
陳天秀做出決定，這邊不能嚴格按照二十戶聯產製實行，而是應該以部落為單位形成統一整體來實施改造，必須遵循地方習俗，否則部民們很抵觸。而後，他們以酋長大會所在地為中心，在河穀裡設立這北原河穀的第一座城市，而杜承宗所在附近的幾個小部落，則成為這座城市的第一批市民，他們不必從事農業生產，而是作為工業主力，但是預留了足夠的空間，周圍三十裡內不安排農業生產用地。
最為頭疼的是社會管理人員的培訓，前往年來的酋長負責製下，沒有人有這個管理意識，而酋長們倒是一把好手，卻很難接受新的觀念，他們的特權思想很難扭轉過來，逼得杜憲達一而再再而三地找他們訓話，卻總是事倍功半。
杜憲達決定，先把這裡的事情做出點樣子來，再去南大陸。但是，當所有部落全部來報到之後，他才發現，這裡的總人口已經有將近三百萬的規模時，一時間頭大如鬥，恨不得把手下的人一個分為五個用。他隻能往每個部落安排五個人去指導建設，所有剩餘下來的力量，全部服務於科技組，即便如此，他和陳天秀等高層人員，全都累趴下了，也依然解決不了所有的問題。
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但他們的所作所為被杜承宗和那些酋長們全都看在了眼裡，他們終於從內心深處認識到，杜憲達真是神派來幫助他們的，所以他們也開始用心用情用力地投身其中，思考問題並解決問題，這樣一來，倒是免除了杜憲達他們很多重複勞動，有的部落因為遠道而來糧食不足，也會自己想辦法克服了，怨氣在最基層一線稍有苗頭的時候，他們就會帶著部民們前來參觀酋長大會的會場和那些街區，讓部民們看到自己未來的生活，從而滿懷希望地一頭紮進建設中去。
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