張聖率軍凱旋，帶著討逆校尉的正式官誥和廣宗城下搏得的赫赫威名，回到了渤海郡。此時的渤海，經過徐元、甄儼等人的精心治理，已非昔日可比。郡內政令通暢，百姓安居，流民得到妥善安置，鎮海堡及控製下的各縣城池堅固，倉廩充實。
鎮海堡議事堂內，濟濟一堂。文有徐元、甄儼及新近提拔的幾位文吏，武有趙鐵柱、趙雲、李狗兒，工有馬鈞，甚至連女子護衛隊的趙雨也在列。氣氛熱烈而振奮。
主公此番廣宗揚威，名動天下，實乃我渤海之幸！徐元率先開口，臉上帶著由衷的喜悅，如今主公得朝廷正式冊封，名正言順，治理渤海更是如虎添翼。
甄儼笑道：何止是渤海？如今冀州各郡，誰不知我渤海討逆校尉張聖之名？商路都順暢了許多，各地豪商皆願與我等交易，香水、香皂、精鹽供不應求，財源廣進啊！
張聖坐在主位，麵帶微笑，聽著眾人的彙報，心中亦是豪情湧動。但他並未被勝利衝昏頭腦，沉聲道：廣宗之功，乃將士用命，諸位留守穩固根基亦是關鍵。然則，黃巾雖受重創，天下動蕩卻方才開始。朝廷威信掃地，各地豪強並起，我渤海雖暫得安寧，卻如逆水行舟，不進則退。
他目光掃過眾人：當下首要之務，乃是借此良機，徹底消化渤海，將其打造成真正的鐵板一塊，以為日後根基。
主公英明。徐元點頭，如今郡內民生漸複，當務之急，一是繼續勸課農桑，興修水利，推廣新式農具與堆肥法，確保糧草無虞；二是大力推行教化，在各縣、大鎮設立蒙學，講授主公所編之《新編三字經》、《算術啟蒙》等，開啟民智，培育人才；三是整飭軍備，汰弱留強，嚴明軍紀，以備不測。
徐先生所言極是。張聖讚許道，農事乃根本，由徐先生總攬，神農院需全力配合。教化之事，關乎長遠，亦由徐先生負責，所需銀錢物資，甄兄的商務司需全力保障。他看向甄儼，甄兄，商務司不僅要賺錢，更需利用商隊，廣泛收集各地情報，尤其是並州、幽州、青州方向的動向。
甄儼肅然應道：屬下明白！已增設多條商路，往來信使不絕，各地消息三日內必可傳回堡內。
軍事方麵，張聖看向趙鐵柱和趙雲，鎮海軍擴充至兩千人，分為步、騎、炮、斥候四營。鐵柱仍任統製，總管步兵、炮兵及日常訓練；子龍任副統製，專司騎兵與野外機動作戰；李狗兒的靖安司獨立運作，直接對我負責，負責內外監察與情報。各營需加強協同演練，尤其是步炮協同、騎步配合。
末將領命！趙鐵柱、趙雲齊聲應諾。
馬鈞。
屬下在。
火炮現有四門暫且夠用，兵器坊首要任務，一是全力攻克燧發機難題，爭取早日造出可靠的燧發槍；二是改良轟天雷，提高其威力和投擲距離；三是研究如何批量生產質量統一的箭簇、鎧甲。所需資源，優先供應。
屬下遵命！燧發機已有眉目，再給屬下兩月時間，必能給主公交代！馬鈞信心滿滿。
會議結束後，各項政令迅速推行下去。整個渤海郡如同一部精密的機器，高效運轉起來。
在農業上，徐元親自督導，在郡內幾條主要河流興修水渠、水車，推廣曲轅犁和代田法（張聖根據記憶提出概念），神農院培育的良種也開始小範圍試種。雖然短期內效果不顯，但長期來看，必將極大提升糧食產量。
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在教化上，各縣城和主要鄉鎮紛紛設立了，免費招收適齡孩童入學，教授簡化字（張聖推動的）、算術和基本的自然常識。教材由張聖親自參與編寫，剔除了部分不合時宜的忠君思想，強調實用、愛國（廣義的、對腳下土地和文化的認同）與協作。此舉在士林中引起了一些非議，但對於普通百姓而言，無疑是天大的恩惠，張聖的民心基礎更為牢固。
這一日，張聖在趙雨的陪同下，視察郡治南皮城外的屯田區。隻見新開墾的田畝阡陌縱橫，水渠交錯，綠油油的禾苗長勢喜人。許多原本是流民的百姓，如今已成為擁有自己田地的自耕農，正在田裡辛勤勞作，臉上洋溢著希望。
主公，若非您收留，我等早已餓死他鄉。如今有了自己的田地，孩子還能上學堂……這恩情，小老兒永世不忘啊！一個老農認出張聖，激動地就要下跪。
張聖連忙扶住：老丈不必如此，讓大家過上好日子，本就是我輩應為之事。好好耕作，按時繳納賦稅，便是對我最大的回報了。
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