明幾淨、標識清晰，但辦事窗口前排隊的人群臉上大多帶著焦躁和不耐煩。周瑾沒有驚動大廳負責人，而是以普通辦事者的身份，在不同窗口前駐足觀察、側耳傾聽，甚至親自谘詢企業注冊、不動產登記等事項的辦理流程。他發現不少窗口存在“一次性告知”不清、辦事流程繁瑣的問題，有的群眾跑了三四趟仍未辦完手續，部分工作人員態度冷漠、推諉扯皮，甚至在工位上閒聊。
“優化營商環境，不能隻停留在文件上、口號裡，要體現在每一個窗口、每一次服務中。”周瑾在現場就對隨行的政府辦、行政審批局負責人嚴肅指出問題，“立刻對大廳所有服務事項進行全麵梳理，開展流程再造，能合並的合並、能簡化的簡化，壓縮審批時限，推行‘一窗受理、並聯審批、最多跑一次’。三天內完成窗口人員集中培訓，強化服務意識和業務能力，同步推行‘好差評’製度，服務好不好，讓群眾和企業說了算，評價結果與績效直接掛鉤。”
隨後幾天，周瑾的調研腳步遍布金瀾的各個角落。他走進城郊結合部的棚戶區，踩著泥濘的小路，鑽進低矮潮濕的平房，與住戶們圍坐在一起，聽他們吐槽雨季漏水、冬天漏風、衛生設施匱乏的窘境，詳細記錄下每一戶的訴求；他調研了市裡幾家重點民營企業，與企業負責人深入交流，了解他們在融資貸款、用工招聘、市場開拓方麵遇到的實際困難，傾聽他們對政府服務的真實評價和改進建議；他還突擊檢查了幾家安全生產重點企業和鄉鎮衛生院，查看隱患排查記錄、民生保障落實情況，不放過任何一個細節。
每一次調研，周瑾都看得仔細、問得深入、聽得耐心。他不僅關注麵上的情況，更注重探究問題背後的深層次原因——是體製機製的弊端，還是乾部作風的問題，抑或是曆史遺留的包袱。李明始終緊跟在他身邊，手裡的筆記本記得密密麻麻，不僅記錄發現的問題、群眾的訴求，更詳細記下周瑾的現場指示，晚上回到住處還要熬夜整理成條理清晰的調研報告，為後續決策提供依據。
在深入調研掌握第一手情況的同時，周瑾啟動了另一項關鍵舉措——全麵審計“清底”。在他的強力推動下，市政府迅速抽調市審計局骨乾力量，並報請省審計廳協調專家支持，聯合組成了一支二十餘人的審計工作組。
在審計工作組進駐動員會上，周瑾親自到場講話，語氣嚴肅而堅定：“這次審計，不是搞‘人人過關’的排查，更不是‘否定一切’的清算，核心目的是摸清家底、發現問題、規範管理、促進發展。要對金瀾市近三年來的所有政府投資項目、重大財政支出、國有資本運營情況進行一次全麵、徹底的‘健康體檢’。重點核查項目決策程序是否合規、資金使用是否高效規範、是否存在損失浪費和違規操作等問題。審計過程要堅持客觀公正、實事求是，審計結果要經得起曆史和人民的檢驗，為市委市政府下一步科學決策、精準施策提供可靠依據。”
審計工作組的進駐，如同一次精準的“全身掃描”，開始係統性梳理金瀾市過去幾年在經濟發展、城市建設中積累的問題和風險點，那些隱藏在表麵下的矛盾和漏洞，正被逐步揭開。
調研和審計工作同步推進的過程，也成了周瑾觀察、識別乾部的絕佳機會。他不僅在會議場合聽取彙報，更在調研一線、項目現場、急難險重任務麵前，仔細觀察各級乾部的真實表現：誰在直麵問題、主動擔責，誰在推諉扯皮、敷衍塞責；誰在積極想辦法、找路徑，誰在消極等靠要、不作為；誰在群眾中口碑好、威信高，誰在背後搞小動作、謀私利。
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他對常務副市長劉誌明在協調港區項目複工中展現出的專業能力和擔當精神表示認可——劉誌明連夜召集相關部門開會，梳理出12個核心問題，第二天一早就帶著解決方案找到周瑾彙報；他對市發改委主任在梳理停滯項目時的細致嚴謹表示讚許，對方不僅列出了項目清單，還附上了每個項目的曆史背景、利益關聯方和潛在風險分析；同時，他也對個別調研中發現的、麵對問題支支吾吾、對待群眾缺乏耐心的乾部，在心裡打上了問號，暗自記下了名字。
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