沈章心知肚明，這不僅僅是公事公辦的考量，其中更是夾雜刁難。
多半是因為鄭守樸之事。
她早有準備，最不怕的，是將難題擺到明麵上來談。
她起身向鄭懷仁行一禮，不急不徐說道：
“鄭使君愛民之心，體恤之意，下官感同身受。
使君所慮，正是開拓澎湖首當化解之難。
下官不敢空言，願以具體應對，解使君之惑。”
鄭懷仁捋須頷首，示意她繼續。
沈章直視鄭懷仁，朗聲道：“其一，自願與優厚。
下官招募，絕不行強征裹挾之事，全憑自願。
為此，王府願拿出誠意，
凡願遷移之農戶，王府給與一筆安家費助其啟程。
登島之後，可優先挑選已勘定的上等荒地墾殖。
頭三年，田賦減半，王府可借予初期口糧與粗陋農具，待收成後緩還。
此等待遇，比之泉州佃戶仰人鼻息，租賦沉重，或雇工奔波勞碌僅得溫飽，應算一條出路。”
沈章轉向另一類人：“至於工匠，更是王府急需之才。
除安家費外，薪酬必高於泉州同業。
澎湖百廢待興，築城牆、修碼頭、建屋舍、興水利，處處需巧匠施展。
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在泉州，技藝再高，或為東家所限，或屈於大工坊之下。
在澎湖，卻是開拓基業，技藝直接化為城磚港石，
其中成就與機會，想來對真正有本事的匠人，亦有吸引。”
鄭懷仁不置可否，隻道：“條件聽著尚可，然澎湖凶名在外，恐有價無市。”
“其二，便是安全與前景。”沈章早有準備，
“凶名源自海寇浪裡蛟，此獠及其骨乾百餘眾，已於月前伏誅，首級可驗。
王府與泉州水軍石都督已有剿匪協防之誼，水軍於外海照拂，王府於島上自建巡海隊、衛隊，日夜警戒。
不敢言萬無一失，但保境安民之決心與力量，已然初具。”
她見鄭懷仁神色微動，趁熱打鐵，從袖中取出一卷地圖，在得到允許後，上前兩步，在案幾旁小心展開。
“使君請看，此乃初步勘測之澎湖地形。
此處港灣，水深避風，宜建碼頭，可為日後海貿中轉之基。
這片穀地，土地相對肥沃，引水亦便，是為規劃之墾殖區。
這幾處高地，視野開闊，計劃修築哨堡營寨，與核心城寨互為犄角。”
沈章的手指在地圖上移動，話語間勾勒出一幅生機勃勃的藍圖，
“朝廷特許開府，澎湖便不再是化外荒島，而是有望成為海疆新埠。
王府規劃中，不僅有田地屋舍，亦有學堂、醫館。
百姓所求，不過安居樂業。
澎湖雖初辟，卻可能給予他們一份屬於自己的田產，一個不受大戶盤剝、憑力氣與技藝便能過得比從前好的機會。”
你不是擔心你的百姓過的不好嗎？我這就給你畫餅。
鄭懷仁的目光在地圖上停留片刻，那份具體的規劃確實比空泛的許諾更有說服力。
他抬眼看沈章：“畫餅固然美妙，然饑民難赴千裡之遙就畫餅。
首批之人，若折戟沉沙，非但王府前功儘棄，本州亦要收拾殘局，徒惹民怨。”
“使君憂慮得是，其三，便是風險可控。”沈章收起地圖，沉穩應答，
“下官亦知驟然大舉遷移之險。
故懇請使君允準，首批招募，人數不必多，三十、五十亦可。
可簽短期雇工契約，言明往澎湖參與築城墾荒，以工代賑，期限半年或一年。
此批人，可選那些膽大敢為、家中負擔較輕者。
彼等親至澎湖，眼見為實，親身參與建設。
待工期結束，或留或歸，由其自決。
若留者安心，歸者傳譽，則觀望者信心自生，後續招募方能水到渠成。
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