詩雲：
百戰歸來意未平，蒼生塗炭淚縱橫。
苛捐似虎吞民骨，酷吏如狼斷生靈。
雷霆一擊除舊弊，甘雨千重潤新耕。
莫道中原無樂土，如今隻頌武王名。
話說武鬆在汴梁校場斬殺叛將劉光世，收攏天下兵權，七十萬大軍儘歸元帥府節製。軍威雖盛，但武鬆心中卻有一塊大石始終未曾落下。
那便是民生。
經曆靖康之亂，加之大宋徽宗朝二十年的揮霍無度，中原大地早已是民窮財儘。
田園荒蕪，十室九空，百姓麵有菜色，流民遍地。武鬆深知，若無錢糧支撐，這七十萬大軍便是無根之木；若無百姓歸心，這打下的江山便是流沙之塔。
這一日，元帥府政事堂內，檀香嫋嫋。
武鬆卸去重甲，換上一身便袍，正與軍師聞煥章、錢糧總管柴進、李應等人商議國策。
“大帥，”柴進手捧厚厚一疊賬冊，麵色凝重，“這幾個月咱們雖靠著查抄貪官汙吏和江南運來的糧草支撐，但這畢竟不是長久之計。汴梁周邊的農田，十畝之中有四畝荒廢。百姓們怕種了莊稼被官府搶，也怕金人再來，是以寧可逃荒也不願耕種。若不再出重手治理，來年這七十萬大軍的糧餉，怕是要出大亂子。”
武鬆聞言，起身走到窗前，看著窗外蕭瑟的秋景，沉聲道：“趙佶父子造的孽，卻要咱們來還。蔡京、童貫搞的什麼‘花石綱’、‘公田法’，把百姓的骨髓都敲碎了。如今要救中原，非得下猛藥不可！”
聞煥章輕搖羽扇，眼中閃過睿智的光芒：“大帥所言極是。古語雲：‘足國之道，節用裕民’。如今金虜暫退，正是休養生息的絕佳時機。屬下以為，當借太上皇之名，頒布一套全新的政令，徹底革除大宋舊弊，名為《景平新政》，意在蕩平靖康之恥，還天下一個清平世界。”
“好一個《景平新政》！”武鬆轉過身，目光炯炯，“軍師，這新政該如何定？”
眾人一番商議，定下了“賦稅、吏治、民生”三大鐵律。
次日清晨，一道蓋著“太上皇之寶”與“天下兵馬大元帥”雙重大印的詔書，昭告天下。
其一，賦稅改革。徹底廢除大宋徽宗朝設立的一切苛捐雜稅，什麼“花石綱”、“免夫錢”、“經製錢”，統統掃進垃圾堆！
全國統一實行“十五稅一”的輕稅之法。凡流民返鄉墾荒者，發給耕牛種子，三年免賦；凡受兵災嚴重的州縣，免除當年全部賦稅。
其二，吏治改革。廢除大宋臭名昭著的“恩蔭”製度，權貴子弟不再世襲做官。
重開科舉，不問出身，唯才是舉！同時設立“監察院”，由鐵麵無私的裴宣掌管，手持尚方寶劍，巡視天下。凡貪墨錢糧超過十貫者，罷官；超過百貫者，斬立決！
其三，民生改革。大興水利，疏浚河道，鼓勵工商互通。
將查抄皇室、貪官所得的百萬畝良田，儘數分給無地流民，確立“耕者有其田”。
這三道政令，條條都是從貪官嘴裡奪食，條條都是給百姓活路。詔書一出，天下震動。
……
然而，政令雖好，推行起來卻阻力重重。那些在地方上盤根錯節的豪強劣紳、留任的舊官吏，哪裡肯輕易吐出嘴裡的肥肉？
河南府洛陽，乃是西京重地。這裡的知府名叫趙野，乃是皇室疏族，平日裡仗著身份，兼並土地，魚肉百姓。
當柴進派去的推行官拿著新政詔書，要求趙野清丈土地、退還侵占民田時，趙野竟將詔書扔在地上，還要放狗咬人。
“什麼狗屁新政！這洛陽姓趙，不姓武！老子的地是祖宗傳下來的，誰敢動？”趙野在府衙前狂吠，糾集了幾百名家丁打手，手持棍棒，阻撓分田。
百姓們敢怒不敢言，隻能眼巴巴地看著那位年輕的推行官。
消息傳回汴梁，武鬆正在吃飯。聽完稟報，他輕輕放下碗筷，臉上看不出喜怒，隻是淡淡地說了一句：“柴進，你去一趟。”
“帶上欒廷玉的鐵棒，帶上燕青的快刀。告訴天下人，誰敢擋百姓的活路，我就斷他的生路。”
柴進領命，帶著五百鐵騎，星夜奔赴洛陽。
兩日後，洛陽府衙門前。
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