劉邦把那卷《邊貿護衛預算草案》翻來倒去看了三遍。
紙邊都快被他搓毛了。
最後他往案上一拍，竹簡發出“啪”的一聲響，驚得外麵候著的小太監差點跳起來。
他站起身，活動了下手腕，扭頭對外喊：“去，叫樊噲過來。就現在。”
小太監應了一聲，剛要跑，又被叫住。
“等等，讓他把甲胄穿上，別又一身狗肉味地進來。”
一刻鐘後，樊噲大步走進未央宮東殿。
鐵靴踩在青磚上咚咚響，腰間佩刀隨著步伐輕輕晃動。他臉上還沾著點灰，像是剛從校場出來，但身板挺得筆直，一看就是隨時能上陣的架勢。
“陛下，末將在。”
劉邦沒抬頭，手指還在敲案子：“你那支‘飛虎隊’，最近練得怎麼樣？”
“每天五更起，負重跑二十裡，穿甲格鬥三個時辰，射箭三百發起步。”樊噲答得乾脆，“上個月比武，新兵淘汰率四成。”
“也就是說，剩下的都是狠人？”
“那是自然。”樊噲咧嘴一笑，“街上混混看見我們影子都繞道走。”
劉邦終於抬頭，盯著他：“我要你這幫狠人，去乾一件聽起來不太狠的事。”
樊噲一愣：“啥事？”
“護商。”
“護商？”
“對，護商。”劉邦站起來，走到他麵前，“現在南邊三國接入漢序協議，北邊胡人也開始用我們的銅錢交易，商路越拉越長。可路上不乾淨，小股盜匪、地頭蛇、逃兵潰卒，時不時冒出來劫一把。商人不敢走遠，貨壓手裡，稅也收不上來。”
樊噲皺眉：“咱們的軍隊，去給商人當保鏢？”
“不是保鏢，是護路。”劉邦語氣沉下來，“這不是小事。誰控製了商路，誰就攥住了錢袋子。你現在不去管這條路，將來就得派大軍去打回來。”
樊噲沉默幾秒，還是開口：“可弟兄們是拿命拚出來的精銳，讓他們天天押貨送貨，士氣會垮。猛虎巡街，久了也會變貓。”
劉邦笑了：“你吃狗肉的時候說服力翻倍，不吃的時候照樣能打。部隊也一樣。練的是本事，走的是路，哪有鏽得住的刀？”
樊噲沒說話，但眉頭鬆了。
劉邦繼續說：“我不讓你全天候跟著車隊轉圈。輪值製：三隊人馬，兩隊護商，一隊留守訓練。路上設模擬伏擊、遭遇戰脫險、夜間急行軍，把護商當成實戰練。任務完成得好，記功；出問題，追責。這樣，既保安全，也不丟戰鬥力。”
樊噲眼神亮了：“這法子……能行。”
“那就這麼定。”劉邦一錘定音，“從長安到函穀關這條主乾道開始，優先保障大宗糧鹽布帛運輸。你親自抓，第一個月必須打出名堂。”
當天下午，蕭何也被召進宮。
他進門時還在低頭看手裡的簡冊，聽見劉邦聲音才抬頭。
“坐。”劉邦指了指下首的位置，“樊噲那邊我已經交代了，部隊馬上轉入護商任務。但光靠兵不行，得立規矩。”
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蕭何坐下，把簡冊放在膝上：“您是想防軍紀出問題？”
“聰明。”劉邦點頭，“兵權一旦靠近財貨，最容易生事。今天收點酒肉，明天就要銀子。我不想等出了事再砍人。”
蕭何翻開簡冊：“我已經擬了個《護商令十三條》，核心就三條：第一，護衛部隊不得乾預交易，不得指定商戶、不得強買強賣；第二，不得接受任何形式的饋贈，哪怕是一碗水、一塊餅；第三，所有行動記錄在案，每日上報禦史台備案。”
“要是有人違令？”
“按軍法處置，當場革職，永不錄用。情節嚴重者，交廷尉治罪。”
劉邦滿意地點頭：“好。再加一條——設立商旅投訴直奏通道。任何商人，隻要覺得護衛有問題，可以直接寫狀子遞到禦史台，不用經過地方官。誰攔，誰負責。”
蕭何抬眼：“您這是要把監督權交給百姓？”
“對。”劉邦說得直接，“他們最清楚哪條路危險，哪個兵痞伸手。與其我們查，不如讓他們盯。陽光照得到的地方，蟲子活不了。”
蕭何笑了下：“這招狠。”
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