陳善看著眾人驚慌之態，非但沒有動怒，反而淡淡一笑，語氣從容而自信：
“諸位多慮了。朕既敢下此詔，便早有萬全之算。
文成公，你再與眾卿細說，如今我大明國庫，究竟依仗何在。”
文成公張昶立刻出列，手持國庫清冊，聲音洪亮而自豪，響徹整座大殿：
“回陛下！回諸位王公大臣！
我大明今日之國庫，早已不是昔日依賴農稅的舊格局！
其一，開平王朱元璋西征奧斯曼、橫掃歐陸，美洲金山銀山日夜開采，每一旬便有巨艦滿載金銀歸國，歲入黃金千萬兩、白銀數億兩；
其二，我大明寶鈔通行全球，海外諸國、各殖民行省，皆以寶鈔為唯一流通貨幣，天下財富，源源不斷流向大明；
其三，國內工坊、礦場、商路、海港、海陸貿易，商稅、工稅、礦稅、關稅，百倍於昔日農稅；
其四，海外殖民之地，田產、礦藏、商貿收益，儘數上繳國庫。
如今國庫庫藏，折算白銀已超百億兩，寶鈔總額破百億元！
莫說免去農稅，便是再供養百萬大軍、再普及全民教化、再修萬裡河堤，也綽綽有餘！”
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百億兩白銀！百億元寶鈔！
這一串驚天數字，讓原本憂心忡忡的眾臣，瞬間瞠目結舌，再無半分質疑。
陳善緩緩開口，語氣之中，帶著對天下農夫最深的體恤：
“天下之苦，莫過農夫。春耕夏耘，秋收冬藏，風吹日曬，雨淋霜打，終年勞苦，不過求一溫飽。
昔日戰亂頻仍，農夫流離失所，白骨露於野，千裡無雞鳴。
朕統一天下，就是要讓百姓安居樂業。如今國庫充盈，國富而不與民爭利，國富而必厚待蒼生。
農稅一免，天下農夫，再無賦稅之苦，再無官吏催逼之擾，這便是朕，給天下農夫最好的安穩。”
話音落下，殿內眾臣再也抑製不住心中的震撼與敬佩，齊齊跪倒在地，熱淚盈眶：
“陛下仁厚！愛民如子！亙古未有！天下萬民，必世代感念聖恩！”
陳善抬手，示意眾人平身，緊接著拋出第二道撼動天下的國策：
“第二件事——大明全境，鼓勵生養，凡百姓生育子女，朝廷一律發放生育補貼。
生育一胎，補貼寶鈔一百元；
二胎，補貼三百元；三胎及以上，每胎一律補貼五百元。
所生子女，自蒙學至九年義務教育結業，學費全免、書籍全免、膳食全免、筆墨紙硯全免，朝廷一力承擔，不許地方以任何名義加收分毫。”
這一道旨意，比免農稅更加驚世駭俗，更加超出所有人的想象。
誠意伯劉伯溫激動得渾身發抖，顫聲出列：
“陛下！此乃千秋萬代之大計啊！國之強弱，在人不在地；國之長久，在人不在物。
我大明疆域橫跨歐亞非美四洲，地廣人稀，邊疆、海外、殖民地，皆需生民開墾駐守。
免農稅以安百姓，補生育以增人口，十年之內，我大明人口必翻番；
百年之內，華夏子孫必遍布天下！”
通惠公沈萬三也連連點頭：
“陛下聖明！百姓無賦稅之苦，有生育之賞，有教子之利，必然樂於生養。
人丁興旺，則百業興旺；百業興旺，則國家強盛！
此策一出，天下百姓，無不歡欣鼓舞！”
陳善目光堅定，語氣不容置疑：“人口，是國之根本。
有人才有田，有人才有兵，有人才有工，有人才有商，有人才有文明傳承。
我大明疆域萬裡，海外疆土廣袤無垠，正需要千千萬萬華夏兒女，去開墾、去駐守、去教化、去紮根。
朕要讓大明百姓，生得起、養得好、讀得起書、過得上好日子，讓我華夏血脈，生生不息，遍布四海！”
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