李淵在長安立足未穩，但“唐王”旗號豎起、控製西京的消息，如同投入湖麵的巨石，激起的漣漪迅速向四方擴散。關中西北方向的榆林、靈武、平涼、安定諸郡的太守、鎮將，本就是關隴體係一員，或是見風使舵的牆頭草，見李淵大勢已成，連帝都都已易主，哪裡還敢遲疑？使者們攜帶降表、貢物，日夜兼程，幾乎是前後腳地抵達長安，向李淵表示歸順，請求“王命”。
這些郡縣地處邊陲，民風彪悍，且直接麵對突厥及梁師都等割據勢力的威脅。它們的歸附，不僅進一步鞏固了李淵在關中的統治，更穩定了西北邊疆，解除了一個方向上的後顧之憂，使得李淵可以更從容地應對來自東方（李密、王世充）和北方（劉武周）的挑戰。
李淵對來使一律溫言撫慰，承認其原有官職，令其各守本土，保境安民，輸送賦稅糧草，同時派出慰撫使，前往這些郡縣宣示新政，考察吏治，安插親信，逐步加強控製。
歸附的喜悅尚未沉澱，李淵便以“義寧皇帝”的名義，頒布了一道更為關鍵的詔書。這道詔書，幾乎將皇帝的權力徹底架空，全部轉移到了丞相府，即李淵本人手中。
詔書明確規定：“軍國機務，事無大小，文武設官，位無貴賤，憲章賞罰，鹹歸相府”——意思是，一切軍事、政務，無論事情大小；所有文武官員的任命，無論職位高低；所有法令規章的製定、獎賞懲罰的執行，全部歸丞相府（李淵）管轄決定。皇帝隻剩下“郊祀天地，四時禘袷奏聞”的權力，即隻有在祭祀天地祖宗這種禮儀性活動時，才需要向皇帝報告一下。
這無異於一份公開的“權力轉讓協議”。小皇帝楊侑徹底成了蓋章的工具，而李淵的丞相府，已然成為一個具有完整決策、行政、軍事、司法功能的“影子朝廷”。李淵的權勢，至此達到了一個臣子所能達到的極致，離那最後一步，隻剩下時間問題和一道合適的程序。
權力框架既已劃定，接下來便是搭建班子。李淵雷厲風行，迅速設置丞相府官屬，構建起自己的執政核心。
長史，總領府事，掌機密，為幕僚之長。此等要職，李淵毫不猶豫地交給了從太原起兵便追隨左右、深得信任且善於協調關係的裴寂。
本章節來源於𝑜𝑜𝑝.𝑡𝑤
司馬，掌軍事，參讚軍機。此職由兼具謀略與膽識、且是起兵主要策劃者之一的劉文靜擔任。
司錄參軍，掌考察、監察、禮儀。李淵任命了前隋考功郎中、出身關隴名門竇氏的竇威。竇威是隋朝太傅竇熾之子，精通典章製度，熟悉朝廷禮儀，且性格嚴謹，由他負責定禮儀、糾察非違，既能彰顯新政權對“禮製”的重視，也能借助其家族聲望安撫舊官僚體係。
此外，原瓦崗李密麾下、後投李淵的何潘仁，舉薦了名士李綱。李綱曾在隋朝任太子洗馬，以耿直敢言著稱，因得罪楊廣被貶。李淵聞其名，親自接見，交談後大為賞識，將其留在身邊，委以“專掌選事”的重任，負責人才的選拔與考核。李綱的加入，不僅增添了丞相府的人才儲備，更向天下士人表明了李淵求賢若渴、不計前嫌的姿態。
其他如戶曹、兵曹、法曹、工曹等各曹參軍，也迅速任命了得力人選，大多由李淵元從親信或投效的關中士族、乾練官員擔任。一個精簡而高效的行政軍事機器，開始高速運轉起來。
權力機構初具雛形，接下來便是酬謝功臣，以固人心。李淵深知，自己能迅速入主關中，離不開麾下將士的浴血奮戰和各方勢力的歸附。他下令，儘傾攻克大興城後所獲的隋室府庫財物，厚賜有功將士。從高級將領到普通士卒，按戰功大小，分得金帛、絹布、奴婢、田宅不等。一時間，軍中歡聲雷動，將士歸心，李淵“賞罰分明”的名聲更加響亮。
。繼為以難恐，用費等繕修程工、祿俸官百、餉糧續後，了底見要庫國：報稟來前地臉苦眉愁便快很員官的計財掌主府相丞。為而”庫府傾“是乎幾，厚極賜賞，心人攬收速迅了為淵李，況何更。肘見襟捉得顯便快很，銷開大巨的姓百撫安、序秩建重及以、係體僚官大龐的入納新、）萬十超已（隊軍的脹膨速急下麾淵李對麵但，豐雖庫府城興大。半大耗消蓄積國帝將已早，伐征、幸巡次屢，度無侈奢帝煬隋。露暴之隨也題問，而然
。法辦決解的弊時指直卻、開天想異似看個一了出提員官的龍世劉叫名位一，際之眉蹙題問政財為等靜文劉、寂裴與淵李當正
。廉低對相而反格價帛布的上麵市，賜賞帛絹量大出放庫府之加，複恢全完未業商，及波亂戰於由，時同此與。漲飛格價）蘇樵（薪柴的需所常日致導，增激口人，等民流、族士附歸、員人軍隨量大及力主軍唐了集聚內城安長今如，到察觀他。腦頭濟經有頗，）官散（夫大祿光右朝隋為原，龍世劉
”！急之眉燃解可，得數舉一。沽而價待或，備儲貨通硬為作可亦，俸官、需軍作充可既，帛布些這！匹萬十數帛布得可計估，作操此如。帛布的宜便對相前目買購、換交間民向，材木以接直或，錢之得所後價柴抑平用可府官，時同。價柴抑平，場市入投材木量大將可更，費之柴購省節，用之炭薪府官作充可僅不，得所木伐。售出柴薪為作，伐采人令可。樹古木巨有多，中之囿苑家皇及旁兩）道街要主城安長（街六中城。賤價帛布而貴昂柴薪，師京聚齊萬數師義今“，道策獻龍世劉”，王唐“
。價代的受接以可是然顯這，前麵實現的霸爭和存生在但，觀景損有木樹囿苑和道街伐砍然雖。衝緩政財和資物帛布的需急為換轉，源資木林的”餘多“時暫將，”換置資物“的模規大場一行進，曲扭場市殊特的成造爭戰用利於在，心核的策計這
”。配支為妥，庫入一統，帛布獲所。容市本基持維需亦，築建要重、廟宗、室宮及損得不，劃規有需伐采，意注！辦速司有著，策之龍世依便！善甚議此“：板拍即當他。力壓政財解緩，資物的觀可筆一取獲速迅，下況情的姓百剝盤步一進不在能卻，策之遠長非雖計此。衡權細仔，罷聽淵李
